三是菲方無法切斷與中國的密切經濟聯繫。菲律賓經濟發展需要中國的合作及助力。2023年,菲律賓進出口總額近2000億美元,同比下降8%,但中菲貿易依然達到400億美元,同比增長2.7%。中國已經連續8年成為菲律賓第一大貿易夥伴。同時,中國也是菲律賓最大的投資來源地之一。在東南亞,中國有其他的貿易夥伴可以選擇。但菲方要想找到中國的替代者則較為困難。與中國長期對抗並不符合菲律賓的國家利益。
2024年6月,中方在仁愛礁附近海域對菲船只執法後,菲律賓國家經濟發展局局長巴利薩坎仍然表示,應該把政治和經濟分開,菲律賓歡迎包括中國在內的任何國家的投資。
四是菲方或不甘心只做美國戰略棋盤上的棋子。美國作為菲律賓的盟友,不僅未能為南海局勢的緩和發揮建設性作用,還在“印太戰略”布局進程中將菲律賓推向與中國直接對抗的前沿。但在中菲多次發生摩擦後,美方對菲律賓的支持更多停留在話語層面,採取的具體行動有限。2024年6月,美菲在菲律賓呂宋島周邊舉行雙邊演習。但6月17日中方在仁愛礁附近海域對菲船只執法,美國軍艦未敢採取任何支持行動。菲方對於美國能否堅決、徹底地履行盟友職責,甚至“為菲律賓而戰”並無足夠把握。小馬科斯政府選擇一邊倒地轉向美國,在南海問題上與中國強硬對抗,不僅限制菲律賓開展靈活外交的空間,還加劇菲律賓與中國衝突的風險。與中國重啟磋商,對菲方而言是相對務實的選擇。
據稱,中菲兩國代表於今年7月2日已經召開中菲南海問題雙邊磋商機制第九次會議,簽署了《關於改進中菲海事溝通機制的安排》文件——建立新的溝通渠道是其中的重要內容。中菲通過此次臨時性政策安排,已經建立3個溝通渠道。第一個渠道是兩國元首辦公室的緊急熱線電話,由兩國領導人指定代表直接溝通;第二個渠道供兩國外交部正副部長或正副部長的指定代表使用;第三個渠道涉及海警,中菲海岸警衛隊會先達成相應的諒解備忘錄。保持以上三個渠道暢通,將有助於中菲增強互信,減少戰略誤判。
值得注意的是,美國近日繼續在南海問題上高調力挺菲方所謂“維權”。甚至聲稱“馬德雷山號”也在《美菲共同防禦條約》保護範圍之內。美方還表示願意參與對“馬德雷山號”的補給,繼續策動在南海針對中國的雙邊、少邊和多邊聯合軍演。美方這一言論實則仍然是在南海問題上“拱火,鼓動菲方繼續在南海問題上冒險。美方的介入,無疑將為南海安全形勢帶來新的不確定性。 |