加快融入國家發展大局
在這個環境下，特區政府有需要提出一套經過嚴謹研究、深思熟慮和又切實可行的具有系統性、整體性和協同性的發展策略來提振香港居民、內地同胞和國際社會對香港經濟前景的信心。基本原則包括：以加快融入國家發展大局作為抓手，破解香港的發展和民生難題，以大膽、進取和創新態度推進香港的改革和發展，敢破敢立，從全局、前瞻、系統和戰略角度擘畫香港未來改革和發展方向和藍圖。
這套頂層設計的發展策略起碼要涵蓋幾個方面：（1）對香港所面對的國際形勢的變化展示清醒和現實的認知和研判，特別是其對香港所帶來的機遇和挑戰。（2）對於美西方對香港愈趨嚴重的打壓提出應對的方略，目的是要在盡力維持與美西方的聯繫下趨吉避凶。（3）對中央的大政方針、中央對香港的政策尤其惠港政策和國家的發展路向進行剖析，提出香港應如何配合和助力國家的發展和如何從國家發展中推進自身的發展。此中香港如何更積極和有計畫用好國家的進一步改革開放，更積極參與粵港澳大灣區、“一帶一路”建設，深度參與國家的“五年規劃”和讓香港的發展策略與國家的發展戰略對接尤為關鍵。（4）強調香港必須以加快融入國家發展大局為抓手來破解香港自身的各種深層次發展、經濟、社會、民生和改革難題。（5）提出香港未來發展的重大項目，並宣示完成這些重大項目的方法、時間表和路線圖。這些重大項目當然要包括對新興產業和關鍵企業的扶持。（6）提出構建公平公義的香港社會的藍圖，主要涉及重大的社會、民生、勞工、環保、稅收、福利、房屋、養老和年輕人的政策和措施。（7）提出積極開拓香港的國際經濟活動空間的計畫，其中包括如何強化香港與“一帶一路”沿線國家、上海合作組織成員國和金磚國家乃至其他新興經濟體和發展中國家的聯繫和打造香港成為歐亞大陸的高端金融、服務、物流、航運、供應鏈、會議展覽、高等教育、法律仲裁和藝術文化等中心。此中香港如何助力人民幣國際化尤為重要。（8）清晰說明政府和各項重大政策和措施與香港的整體發展策略的關係和它們彼此之間的有機聯繫。（9）提出各項對提升香港各方面的獨特優勢和國際競爭力有幫助的政策和措施。（10）提出如何提升和利用新質生產力推進香港的發展。（11）闡述這套發展策略如何能夠讓香港達至長期、可持續和高質量發展，也能讓香港為國家新一輪的改革、開放和發展作出新的和獨特的貢獻。（12）提出一系列用以落實發展戰略的重要政策和舉措。（13）闡述落實發展策略過程中會遇到的困難和障礙，並提出如何與中央和香港社會各界一起予以克服。（14）實行“守正創新”原則，在維護香港“一國兩制”的核心制度的前提下推進各項改革工作。
這套發展策略一定程度上應該可以消弭那些對香港發展前景持負面態度的香港居民、內地同胞和海外人士的憂慮。同樣重要的是，中央和特首可以借助這套發展策略要求各政策部門提出與其部門職能有關的、能夠融入這套策略之內並對實現這套策略作出貢獻的政策和措施，並以此發展策略來考核各部門官員的表現。同時，中央和特首需要對不同政策部門提出的建議進行整合、消除它們彼此之間的矛盾和衝突、統籌和協調各部門的工作以及調撥必須的資源。
|
