然而,他們打錯了算盤。“鬧辭”不僅沒有對立法會的正常運作帶來影響,反而減少了搗亂破壞力量,助推了立法會發揮建設性作用。在無“拉布”、流會情況下,留任議員繼續履職盡責,理性務實推進議會工作,最終不負市民所望,在任期中止前完成了所有須審議的法案。2021年的立法會工作成績亮眼:共召開49次會議,審議310項附屬法例,通過48項法案和37項具立法效力的議案,有效處理積壓多時的大量議程項目,包括逐步增加法定假日日數使其與公共假期日數看齊的《2021年僱傭(修訂)條例草案》等多項關乎民生的法案。
隨著香港選舉制度的修改完善,“愛國者治港”原則得到落實,香港立法會議政質效也不斷提升。第七屆立法會於2022年1月召開首次大會後即迅速選出18個事務委員會正副主席,立法會會議、事務委員會、法案委員會等運作順暢高效。為確保在疫情期間正常運作,立法會在新會期開始後的3周內即制定並通過2項決議案,令立法會及其委員會因應疫情發展和實際需要進行遙距會議,繼續履行憲制責任。2022年2月至4月初,共有7次立法會會議及若干委員會會議以遙距方式舉行,跟進防疫抗疫工作和經濟民生等事宜。立法會運作並未因疫情而停擺。第七屆立法會至本月中休會時,預計共通過75項法案,較上屆同期多三成半。
以社會整體利益為考量
為更好為民發聲,第七屆立法會議員更接地氣,已就簡約公屋、數碼金融發展等與民生息息相關的事務進行本地考察和調研活動60餘項。在議政質效上,議員們從最初代表的勞方、資方、專業人士等各自表述,到後來逐漸學會從社會市民整體利益出發考量,達成共識。今年3月,第七屆立法會全速、高效審議了《維護國家安全條例草案》,法案委員會和小組委員會馬拉松式舉行了25次、近50小時會議,提出了近2000條問題和意見。最終,立法會全票通過《維護國家安全條例》,履行了被擱延近27年的憲制責任,與特區政府一同完成基本法第23條本地立法工作,為香港維護國家安全補上了這一塊期待已久的最後拼圖。
此外,行政立法關係呈現出回歸以來的最佳狀態。一方面,立法會較好地發揮了監督制衡功能,兩年內共處理2640項要求政府作口頭或書面答覆的議員質詢,內容絕大部分與民生息息相關。另一方面,立法會議員積極支持特區政府施政,代表市民發出聲音,提出具建設性意見建議,“立法會前廳交流會”“行政長官互動交流答問會”等也都展現出行政與立法良性互動的新風貌。
過去5年,是香港立法會從混亂、幾乎停擺到恢復理性秩序、重回正軌的5年,是行政立法關係從緊張對抗到良性互動、共謀發展的5年。當前,落實“愛國者治港”原則已成為香港社會廣泛共識,儘管立法會議員在提升履職質效方面仍要作出許多努力,但相信只要他們牢記自身職責、務實擔當作為,就一定能贏得香港全體市民的口碑,更好推動良政善治,更好造福香港市民! |