健全宏觀經濟治理體系，實現政府有為善為
文章認為，市場配置資源是最有效率的形式，但市場並非萬能，市場失靈給政府校正市場提供了空間。構建高水平社會主義市場經濟體制必須讓政府與市場各司其職，既充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發揮政府作用。更好發揮政府作用體現為政府有為且善為，關鍵在健全科學高效的宏觀經濟治理體系，合理把握調控的時度效，用好各種政策工具。
首先，發揮國家規劃的戰略導向作用。用發展規劃引領經濟社會發展，是我們黨治國理政的重要方式，體現了發揮新型舉國體制的優勢。國家發展規劃既體現宏觀思維、戰略謀劃，又兼具指導性、可操作性，將宏大、抽象的國家發展目標轉換成可觀察、可測量的指標，把國家發展目標與經濟社會發展具體指標、宏觀調控政策手段有機結合起來，不僅引領國家發展方向，而且明確發展的目標與重點，科學設置階段性任務。國家規劃應增強對年度計畫、公共預算安排、金融資本運用、信貸資源配置、國土開發、公共服務、產業發展等方面的引導和統籌，提升規劃實施的推進、協調和執行能力。
其次，打好財政政策和貨幣政策組合拳。作為調控經濟的兩大主要手段，財政政策與貨幣政策在功能上各有側重。一般而言，財政政策重在調節經濟結構，拉動經濟增長，政策時滯較短；而貨幣政策重在調節經濟總量，抑制經濟過熱，政策時滯較長。基於二者的功能差異，財政政策和貨幣政策需要協調聯動，才能更好實現政策效應的精準性和有效性。實踐證明，近年來中國實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，既保證了經濟總量的穩步增長，又有利於實現經濟結構的不斷優化。
最後，完善宏觀經濟政策統籌協調機制。除財政政策和貨幣政策外，國家治理經濟的政策工具還包括就業政策、產業政策、科技政策、社會政策、區域政策、環保政策等，這些政策往往相互影響、相互支持。應強化系統觀念，增強宏觀政策取向一致性。加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力，防止相互掣肘。
|
