在重點案件查辦過程中,九江市紀委監委同步開展系統調研“問診”,結合政治生態研判、監督檢查、調研督導、巡視巡察、專項審計、財會監督情況,全面摸排問題風險,形成案件剖析報告、專題報告,注重從體制機制上防範風險、推動整改、促進改革,提高“改”的針對性、系統性。
針對徐某某案暴露出的市屬國有企業領域問題,2023年3月以來,九江市紀委監委深入市國有投資控股集團、市城市發展集團、市工業發展集團、市交通發展集團、市文化旅遊發展集團等市屬國有平台公司開展專題調研。
系統梳理分析國有平台公司在議事決策、工程建設、資產資金管理、公司企業治理等方面存在的廉政風險後,該市紀委監委先後形成《九江市市屬國有企業全面從嚴治黨問題剖析與意見建議》《關於國有平台公司廉政風險的分析與思考》等專題報告,為市委深化國企改革提供參考決策,推動國企黨委認真落實全面從嚴治黨主體責任。
為推進以案促改、以案促治工作取得實效,九江市紀委監委堅持系統思維,推動各類監督貫通融合,充分運用監督成果,以典型個案倒推分析行業、區域、領域的政治生態情況,查找共性問題。
徐某某被查處後,九江市審計局組建5個專項審計組,對市屬五大集團公司主要負責人履行經濟責任情況進行了審計。市委巡察機構開展全市工程建設領域專項巡察,發現普遍性、傾向性問題105個。
標本兼治 綜合施策
解決腐敗產生的源頭性問題,需要堅持標本兼治,強化綜合施策。九江市紀委監委積極探索以“查”促“治”有效路徑,既查清問題,又注重發現問題背後的制度機制漏洞。
為全面淨化國企領域政治生態,針對系列案件暴露出的政績觀發生偏差、投資決策任性妄為、關聯交易違規經營、工程項目利益輸送等10類突出問題,該市紀委監委提出了6方面20條系統施治建議,包括加強黨委前置把關能力建設、探索建立國有企業發展資金運營管理中心、建立與政府的市場化結算機制、分層分類分級開展監督檢查和專項審計、推進國有企業績效改革,等等。
找准“小切口”,推動大治理。2023年4月,針對查辦國企領域系統腐敗案件暴露出的國企資金存放不規範問題,該市紀委監委開展專項監督檢查,發現資金存放管理缺乏相應規章制度和監管措施等情況,形成《關於監督推動市屬國有企業資金存放規範管理有關情況的報告》,以專報形式呈報市委主要領導,推動市財政局、市國資委牽頭聯合出台進一步規範市屬國有企業資金存放管理工作的指導意見,督促市屬國有企業建立健全資金存放管理細則,規範國有企業資金存放管理工作。
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