此後,河北雄安新區規劃綱要和北京城市副中心控規也先後獲批,通過“兩翼”集中承載非首都功能疏解。
實現“都”的功能,推進“城”的發展,北京城市副中心是生動的例證。近年來,副中心“城市綠心”景色宜人,三大文化建築拔地而起,運河商務區華燈初上,一座嶄新的“未來之城”在古運河畔崛起。
石曉冬說:“這些巨大變化,正是長期按照規劃執行的生動體現。規劃的準確性和遠見正在接受歷史的檢驗。”
在他看來,北京從“增人增地”轉變為控制人口總量,集約建設用地,使人口與資源環境相匹配,同時對老城進行重組,提升服務保障民生,讓城市更加安全宜居,城市空間結構進一步優化。
北京的“減”,換來了京津冀的“增”。
10年來,北京退出一般製造業企業超3000家,疏解升級區域性專業市場和物流中心近1000個,城鄉建設用地減量130平方公里,實現城六區常住人口比2014年下降15%的目標。而京津冀三地的經濟總量,則連跨5個萬億元台階,達到10.4萬億元,按現價計算,是2013年的1.9倍。
事實上,一項重大規劃的編制絕非易事,往往要經歷漫長的討論和決策。例如,首都功能核心區控規的編制工作歷時近3年,由首都規劃建設委員會專家、京津冀協同發展專咨委專家等領銜,北京市城市規劃設計研究院等設計單位共同參與,北京市、區各部門也從規劃實施角度參與到規劃編制中。
“過程中,規劃部門對核心區約200萬常住人口、3.6萬宗各類權屬的土地,甚至1萬多棵古樹,都進行了深入分析研究。”全程參與規劃編制的石曉冬說。
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