穩慎扎實推進人民幣國際化的著力點
文章指出，人民幣國際化是中國邁向金融強國的必經之路。中國的經濟地位、對外貿易總量為人民幣國際化提供了有利條件，但人民幣國際化是一項長期戰略，需要穩慎扎實推進，需要根據中國高水平對外開放的進程不斷優化調整資本賬戶開放進程，需要在擴大開放與防範系統性風險中尋求穩慎之策，需要在實現人民幣匯率穩定和人民幣有條件自由兌換間尋求平衡，需要在擴大人民幣在“一帶一路”建設中的作用和擴大數字貨幣使用範圍上尋找增長點。
牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，避免跨境風險傳染。金融風險傳導性強、影響面廣、危害性大。防範化解金融風險，特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的永恒主題。2023年中央金融工作會議強調，要全面加強金融監管，有效防範化解金融風險。隨著人民幣跨境使用規模增加、外匯和資本管制逐步放開、國內金融市場與全球市場聯繫愈加緊密，中國金融市場對海外金融風險敞口增加，全球流動性衝擊和金融市場波動更加容易對國內市場產生溢出影響，跨境金融風險傳染的可能性大大提升。當在岸、離岸市場人民幣匯率價差走闊時，可能引發跨市場套利、外資增持人民幣債券並大量結匯，進而增加外匯供求失衡的風險。因此，人民幣國際化進程必須與中國經濟貿易的需求相適應，宏觀審慎管理要與微觀監管相配合，在守住安全底線的前提下，滿足和培育人民幣在國際市場的真實需求。“穩慎扎實推進人民幣國際化”，既要在“量”的角度持續推進人民幣國際化進程，又要在“質”的角度統籌國內外大局，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
逐步提高人民幣結算便利性，降低跨境結算成本。近年來，跨境貿易結算在人民幣跨境結算系統（CIPS）的支持下越來越便利，越來越多的新興國家加入CIPS開展人民幣結算業務。截至2023年11月底，CIPS系統共有參與者1482家，其中直接參與者129家，間接參與者1353家，CIPS系統受到越來越多國家的青睞。隨著人民幣跨境清算效率的提升，人民幣匯率彈性明顯增強，人民幣由雙邊本幣互換向多邊交互使用發展。穩慎扎實推進人民幣國際化，通過使用相對穩定的人民幣進行國際貿易結算，可以在擴大金融市場開放時降低結算的匯率風險，大大提升人民幣避險屬性。當前，中國已是全球140多個國家和地區的主要貿易夥伴，貨物貿易總額穩居世界第一。人民幣國際化將進一步暢通國內外資金流動的渠道，吸引更多外商來華投資，這將有效推動國內產業鏈、供應鏈的優化，提升中國產業鏈、供應鏈的現代化水平，有力促進實體經濟發展。
進一步加強離岸人民幣市場建設。在人民幣尚不能自由兌換、資本項目未完全開放的背景下，離岸人民幣市場能夠促進人民幣國際化和人民幣跨境流通。自2009年中國開展人民幣跨境貿易結算試點以來，人民幣離岸市場發展迅速。目前，中國香港已成為規模最大的離岸人民幣市場，新加坡、倫敦已發展為規模較大的離岸人民幣市場。離岸人民幣交易中心建設將為人民幣在國際貿易和投資中的使用提供更多便利和機會。穩慎扎實推進人民幣國際化的關鍵在於深化外匯領域改革，穩步擴大金融市場制度型開放。
持續完善推廣數字人民幣。人民幣跨境支付結算體系是人民幣國際化的基礎設施和重要依托。當前，人民幣跨境支付的幾種主流模式仍存在低安全性、低透明度和較高成本等問題，相比之下，數字人民幣可以不受地域限制，在跨境支付領域中具有顯著優勢。數字人民幣通過分布式賬本可實現點對點的信息流傳輸，極大簡化跨境支付環節，從而降低成本、提高安全性；數字人民幣的交易信息會被記錄在區塊鏈上，每個節點都有完整的數據副本，因此可以隨時驗證和查詢，由於區塊鏈技術的去中心化和分布式特性，這些交易信息不會被篡改或删除，保證了數字人民幣交易的安全性和可追溯性；數字人民幣具有適度的去中心化特性，可以直接通過網絡共識來實現貨幣的發行和管理，數字人民幣試點範圍的有序擴大、場景建設和應用創新的不斷加強，將有助於繼續深化國際交流合作，進一步推動人民幣國際化。
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