中評社北京1月31日電／中央經濟工作會議明確提出，擴大有效益的投資。投資作為經濟增長的重要推動力，其質量和效益很大程度上影響著經濟發展質量，尤其需要樹立全周期管理意識。從投資項目的醞釀和前期工作，到項目開工建設，再到項目竣工投入運營，每一個階段每一個環節都必須穩步推進。加強和改進投資項目全生命周期管理，擴大有效益的投資，發揮好投資對經濟增長的關鍵作用，鞏固增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
投資項目謀劃要精準，確保投資不走偏而有效。確保投資精準有效，關鍵是要選好項目。政府投資要在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大力度。聚焦黨中央、國務院決策部署，聚焦國家重大戰略，堅持規劃引領，統籌兼顧，圍繞“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要和相關行業、地區規劃，科學謀劃本地區、本領域投資項目。謀劃的投資項目要服務“國之大者”，聚焦關鍵領域和薄弱環節，擴大有效益的投資，既為供給側結構性改革提供支撐，又能服務於滿足人民群眾對美好生活向往的需要。
項目前期工作要夯實，確保投資符合要求而有效。從規劃選址、用地、環評等相關要件，到可行性研究、施工圖設計，再到徵地拆遷等開工前準備，一步步將項目從謀劃階段落地。前期工作的深度要達到規定要求，政府部門在審批核准投資項目前要按規定開展咨詢評估，加強評估質量評價管理，提高投資決策科學性。政府投資項目要加強管理，深入論證項目建設的必要性、技術經濟可行性和社會效益、項目資金籌措等條件落實情況等，科學確定項目建設內容和建設規模，確保政府投資與本地經濟社會發展水平和財政收支狀況相適應，切實防範債務風險。項目可行性研究報告等要體現全生命周期理念，為後續建設、運營等各階段提供有利條件。
開工建設要穩步推進，確保投資項目如質如量如期而有效。要加強要素保障，發揮好有效投資關鍵作用，加大新投資項目開工力度，加快項目建設進度。一方面，符合有關法律、行政法規規定的各種條件後方可開工建設，嚴禁“未批先建”“邊建邊批”“邊勘察設計邊施工”。另一方面，符合開工條件後要盡快開工建設。加強用工、用地、資金等要素保障，推動項目盡早開工和順利實施，做到應開盡開、能開盡開。開工後建設要注重施工質量，落實工程質量和施工安全責任。要合理安排建設周期和施工時序，保持合理進度。
竣工運營要及時達產，確保投資實際發揮應有作用而有效。項目竣工後及時驗收，盡快投入運營，以便投資及時發揮效益。堅持安全高效運行維護，充分利用智慧化手段，建立全周期、精細化運維體系，確保投資項目在設計年限內安全、穩定、高效運行發揮作用。適時開展運營效率評估，加強運行維護全過程管理。重大項目在運營一段時間後可開展後評價，對項目建設、運營是否符合最初設計、是否達到預期目標、是否發揮出設計效益進行評價。加強投資全生命周期管理，每個環節互相關聯，保障投資有效益。
擴大有效益的投資，重在落實投資項目全生命周期理念。中央經濟工作會議強調，要不折不扣抓落實，要雷厲風行抓落實，要求真務實抓落實，要敢做善為抓落實。堅決落實好黨中央、國務院決策部署，按照投資服務國家戰略和發展的要求，堅持全生命周期理念，微觀上抓好投資項目相互關聯的每個環節，宏觀上形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的良性循環，扎扎實實擴大有效益的投資，真正發揮好投資對經濟增長的關鍵作用，扎實推動高質量發展。
來源：經濟日報 作者：譚成文
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