其次，“制度性對抗”政策下的雙邊衝突。歐盟自2019年將“制度性對手”作為定位中國在歐盟對外戰略中的角色之一，這將觸發中歐多方面政治衝突。儘管2023年歐盟在地緣政治領域和中國發生衝突的案例和程度並不顯著，但部分歐洲國家推動對華地緣政治衝突的意願在增強。這包括但不限於：通過北約和七國集團等西方多邊機制，部分歐洲國家試圖將北約勢力延伸到中國周邊；在“印太”地區與美國和與中國有地緣政治競爭國家的安全與戰略合作；在芯片領域附和美國的對華政策訴求等。
此外，有些國家在雙邊層面主動損害對華關係，這包括有意加強與中國台灣的政經聯繫，以及在其他涉華議題上干預中國內政。一些國家有意抨擊中國－中東歐合作機制，以及詆毀或退出中國“一帶一路”倡議等。
第三，經貿領域的新舊挑戰。2023年歐盟對華經貿領域的不滿情緒主要體現在三方面：對華貿易逆差、新能源汽車補貼及嚴格的市場開放政策。自疫情以來，歐盟對華貿易逐漸出現大量逆差（如2022年逆差約為4000億歐元），儘管其形成出於市場供需而非中國政策實施的結果，但逆差成為歐盟指責中國的一大把柄。另外，歐盟在2023年6月決定對我國對歐新能源汽車出口實施反補貼調查，受到中國政府強烈反對。此外，歐盟基於安全對我國赴歐投資限制及歐盟抱怨我國對歐盟資本在眾多行業的限制，使雙方都不滿對方針對自身的投資政策。市場准入將成為中歐經貿中一個長期的衝突焦點。
中歐關係近期展望
展望2024年及將來一段時間，歐盟對華政策回暖趨勢還會繼續，但能否持續更長時間，重構中歐長期友好關係，將取決於以下幾方面因素：
第一，美國因素。儘管歐盟領導人聲稱其對華政策獨立自主，但實際上受中美博弈和美國影響甚深。以中歐峰會為例，它是歐盟堅持在歐美峰會舉行、歐美協調對華立場後才舉行的一場峰會。2024年美國總統大選的結果將會深刻影響跨大西洋關係，也將因此對中歐關係帶來影響。
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