“整改推進遲緩的原因，一方面在於企業的依法依規用水意識不強，沒有真正重視起來。另一方面，也反映出關於推動整改責任落實的壓力傳導還不到位，背後實際上是貫徹落實習近平總書記關於‘節水優先’的治水思路以及黨中央關於黃河流域生態保護和高質量發展重大決策部署落實不到位。”水利部黃河水利委員會紀委副書記楊勝說。
瞭解到魏家峁露天煤礦違規用水問題長時間得不到整改後，黃河水利委員會紀委向內蒙古自治區紀委監委駐自治區水利廳紀檢監察組發函，督促進一步加強對整改情況的監督檢查。隨後，自治區紀委監委駐自治區水利廳紀檢監察組啟動內蒙古沿黃各盟市及有關部門紀檢監察溝通協調機制，與沿黃水利紀檢監察溝通協調機制聯動發力，推動有關行政部門嚴格執法，促進問題整改。
今年年初，魏家峁露天煤礦一期工程通過黃委現場驗收，取得取水許可證，根據相關標準，企業補繳水資源稅和滯納金共計5054萬元，違規取用水問題整改完成。
“黃河流域最大的矛盾就是水資源短缺。溝通協調機制的運行，不僅在具體層面上使違規問題整改落實，維護了黃河保護法和水資源剛性約束制度的權威。更重要的是，在思想層面上督促地方相關部門更加堅決有力貫徹落實黨中央決策部署。”楊勝說。
二十屆中央紀委二次全會指出，樹牢一盤棋思想，發揮系統優勢，健全“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制。自2020年沿黃水利紀檢監察溝通協調機制建立以來，圍繞黃河防汛、流域深度節水控水、小型水庫和淤地壩安全運行等開展聯合監督檢查，有力有效推動黃河重大國家戰略落地落實，已成為溝通協調機制協同發力的“核心點”。
“‘定盤星’確立後，溝通協調機制的方向就更明確了。”黃委紀委書記王乃岳告訴記者，每年年初，黃委紀檢機構督促黃委有關部門梳理涉及黃河重大國家戰略的重點事項，梳理確定專項監督年度重點任務，在此基礎上制定溝通協調機制年度工作要點，經中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組同意後發至各省區成員單位，明確協同監督方向和工作重點。針對具體監督事項，黃委紀檢機構與相關成員單位及時溝通，制定專項監督工作方案，緊盯黃河流域涉水難點堵點，統籌整合監督力量，找准關鍵事項，協同推動解決棘手問題。
今年8月，由黃委紀委牽頭，聯合山東、內蒙古、新疆三省區紀委監委駐水利廳紀檢監察組，抽調黃委水保局、上中游管理局技術專家成立監督檢查組，對部分媒體反映的內蒙古呼和浩特市土默特左旗農村飲水難問題開展監督檢查。
“報導反映飲水難問題的根本原因在於普遍不收水費，挪用水澆地和浪費水現象嚴重，造成水資源緊缺。有關部門在收繳水費方面存在畏難情緒，居民節水意識較差，沒有起到水費應有的節水和平衡作用。”據黃委紀委有關負責同志介紹，監督檢查組現場向當地水利部門反饋問題，要求盡快為居民安裝智能水表，啟動水費收繳工作。目前，土默特左旗在沙爾沁水廠供水範圍內入戶智能水表已全部安裝完成，沙爾沁水廠對供水覆蓋範圍內具備收費條件的白廟子鎮、沙爾沁鎮已啟動水費收繳工作。
“協同監督的好處在於統籌各方力量，提升監督的權威性，將壓力直接傳導至‘最後一公里’，推動問題及時解決。”監督檢查組成員、黃委紀委二級調研員侯德山說，現場監督過程中，來自山東、新疆紀檢監察機關的同志分享了關於農村飲水安全的監督經驗，這樣的協同監督也為各成員單位提供了業務交流、互學互鑒的機會。
統籌各方力量、開展協同監督，已成為沿黃水利紀檢監察溝通協調機制發揮作用的重要途徑。今年上半年，針對流域片重大水利工程質量安全，黃委紀委函請青海等沿黃六省區紀委監委駐水利廳紀檢監察組協助開展調研，先後聯合新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團及河南省紀委監委駐水利廳紀檢監察組針對性開展現場調研。協調籌建流域片重大水利工程特約廉潔監督員專家庫，充實專家54人，針對黃委直管國家重大水利工程派駐監督員，聯合開展監督檢查。
“協同監督還要在全周期、精準化上不斷探索。”王乃岳說，重大水利工程建設就是下一步深化溝通協調機制運用的切入點。“位於黃河北幹流下段的黃河古賢水利樞紐工程即將開工建設。這一工程事關黃河流域水旱災害防禦、水資源優化配置、生態環境保護和糧食安全，事關流域、區域經濟社會可持續發展。同時，由於資金量大、涉及利益方多，廉潔風險也高。我們將加強與山西、陝西兩省紀委監委合作，探索開展工程建設全周期監督保障機制，並與國家重大水利工程項目建設特約廉潔監督員制度相結合，構建全方位、全過程監督，更好推動形成‘共同抓好大保護、協同推進大治理’格局。” |
