統籌發展和安全,牢牢守住不發生系統性金融風險底線
文章要求,推動穩妥化解重點區域和重點機構金融風險。當前,中國金融風險總體可控,金融機構經營整體穩健,金融市場平穩運行,高風險金融機構無論是數量還是資產規模在金融系統的占比都很小。中國人民銀行將更好履行中央銀行最後貸款人職能,配合有關部門和少數高風險機構相對集中的省份制定實施中小銀行改革化險方案,進一步壓降高風險機構數量和風險水平,多渠道補充資本。把握好權和責、快和穩等關係,按照市場化、法治化原則處置金融風險,依法保護最廣大儲戶、中小投資者和被保險人的利益。
強化金融穩定保障體系建設。完善金融風險防範、預警和處置機制,加強金融風險源頭管控,對金融風險早識別、早預警、早暴露、早處置,健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制。強化存款保險專業化、常態化風險處置職能,豐富存款保險風險處置措施和工具。完善中國特色外匯儲備經營管理制度,維護外匯儲備資產安全和規模穩定。推動金融穩定立法,健全金融穩定保障基金制度。
做好金融支持地方政府債務風險化解工作。總的看,中國政府債務水平在國際上處於中游偏下水平,中央政府債務負擔較輕。地方政府債務主要用於基礎設施投資,一般有實物資產支持,對當地經濟發展有正外部性。大部分債務集中於經濟基礎較好、發展勢頭強勁的省份,有能力自行化解債務。對於少數債務負擔相對較重地區,按照中央部署,在地方政府承擔融資平台債務風險化解主體責任的基礎上,中國人民銀行會同有關部門指導金融機構按照依法合規、平等協商的原則,穩妥化解地方政府存量債務風險,嚴格控制新增債務,健全債務風險防範長效機制,支持地方經濟高質量發展。
堅持深化金融改革開放,健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系
文章提出,加快建設現代中央銀行制度。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架,維護人民幣幣值穩定和金融穩定,促進充分就業和經濟增長。深化利率匯率市場化改革,健全市場化利率形成、調控和傳導機制。落實中央銀行獨立財務預算管理制度,增強中央銀行財務實力,為依法履職提供堅實支撐。完善廣泛覆蓋、高效安全的現代支付體系。健全覆蓋全社會的征信體系,推進中國征信市場發展。
深化金融供給側結構性改革。強化大型商業銀行主力軍作用,深化政策性銀行改革,推動中小銀行回歸本源和主業,健全公司治理和內部管理,推動各類金融機構在規模、結構、區域布局上更加合理。加強債券市場制度建設,加強金融基礎設施統籌,提高債券市場市場化定價能力和市場韌性,進一步優化融資結構,提高直接融資比重。
推動金融高水平雙向開放。經過10多年發展,人民幣已成為中國跨境收付第一大幣種。要穩慎扎實推進人民幣國際化,完善境外人民幣市場建設,提升跨境人民幣業務服務實體經濟的能力。深化外匯領域改革開放,促進貿易和投融資便利化。穩步擴大金融市場制度型開放,拓展境內外金融市場互聯互通,增強上海國際金融中心的競爭力和影響力,鞏固提升香港國際金融中心地位。根據黨中央統一部署,積極參與國際金融治理和合作,務實做好中美、中歐金融工作組工作,提升中國在重大國際金融規則、標準制定中的話語權和影響力。
全面加強黨的領導和黨的建設,鍛造忠誠乾淨擔當的幹部人才隊伍
文章強調,持續強化政治建設。中國人民銀行是中國的中央銀行,必須胸懷“國之大者”,強化使命擔當,在政治上、業務上、作風上、廉政上達到更高標準、落實更嚴要求、作出更優表率。堅決提高政治站位,將學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神作為第一議題,堅決落實黨中央重大決策部署。堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂,全面落實意識形態工作責任制。
有力推進組織建設。深刻領會習近平總書記關於黨的建設的重要思想,不斷提升黨的組織體系建設的整體效能。加強幹部選育管用工作,發現、培養、使用守紀律、敢擔當、能力強、群眾認可的幹部,努力營造幹事創業、風清氣正的良好氛圍。持續建設一支忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍,以高質量黨建推動金融事業高質量發展,確保金融工作的政治性、人民性。
堅定不移正風肅紀反腐。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任,嚴負其責、嚴管所轄,把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。求真務實,大興調查研究之風,提升幹事創業的責任心和敢打硬仗的作風,提高專業能力和水平。加大腐敗懲治力度,堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力。
持續深化中央巡視和審計整改。常態化長效化推進中央巡視整改,確保改到位、改徹底。一體推進內外部巡視、審計、信訪、有關監督檢查等發現問題的整改落實,強化廉政建設,改進內部管理,規範對外履職。
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