中評社北京10月25日電／網評：為未成年人網絡保護提供法治保障
來源：南方日報 作者：王慶峰
《未成年人網絡保護條例》於10月24日發布。這是我國出台的第一部專門性的未成年人網絡保護綜合立法，旨在營造有利於未成年人身心健康的網絡環境，保障未成年人合法權益，為未成年人網絡保護提供有力的法治保障。
作為互聯網時代的原住民，未成年人的日常與網絡息息相關。數據顯示，截至2023年6月，我國網民規模已達10.79億，未成年網民規模已突破1.91億。對廣大未成年人來說，網絡為他們開啟了一個全新的世界，在習得知識、開闊眼界的同時，也帶來一些問題，如未成年人安全合理使用網絡的意識和能力不強、網上違法和不良信息影響未成年人身心健康、未成年人個人信息被濫采濫用等。現實生活中，未成年人因沉迷網絡荒廢學業、出現打賞糾紛的新聞也不時見諸媒體，更凸顯了加強未成年人網絡保護的重要性。
早在2016年，國家互聯網信息辦公室就公布了關於《未成年人網絡保護條例（草案徵求意見稿）》公開徵求意見的通知。6年過去，我國新修訂了《未成年人保護法》，其中增設“網絡保護”專章，《個人信息保護法》也對“未成年人個人信息網絡保護”作了專門規定。但目前來看，未成年人網絡保護專業性強、涉及面廣，而且隨著形勢變化不斷產生新的痛點難點，很多具體的制度需要進一步細化完善。《條例》的出台，可以看作是對相關法律在網絡保護領域的進一步落實，體現的是黨和國家對未成年人成長成才的高度重視和親切關懷。
《條例》共7章60條，重點規定了健全未成年人網絡保護體制機制、促進未成年人網絡素養、加強網絡信息內容建設、保護未成年人個人信息、防治未成年人沉迷網絡等內容，基本上聚焦了未成年人網絡保護工作面臨的突出問題。在立法思路上，重點處理好條例與相關法律法規的關係，並將未成年人網絡保護實踐中成熟有效的做法上升為制度規定。在具體執行中，明確有關政府部門和企業、學校、家庭等在未成年人網絡保護工作中的職責，且明晰了不同情形的法律責任，體現出較強的針對性和實效性。
未成年時期是人的高速成長期，未成年人的行為模式和思維方式極大地受所處環境影響，一個天朗氣清的網絡環境至關重要。《條例》在規範網絡信息生產之外，重點關注未成年人網絡欺凌。網絡素養促進也是未成年人網絡保護的重要課題。《條例》進一步明確了制定未成年人網絡素養測評指標，明確了未成年人的監護人應當加強家庭家教家風建設，規定了未成年人網絡保護軟件以及智能終端產品的功能等，其中，規定一些網絡平台服務提供者應當履行的未成年人網絡保護義務，重點凸顯了這些平台作為網絡保護“守門人”的重要性。
隨著時代發展，觸網低齡化趨勢明顯，網絡沉迷成為最受關注的問題之一。有報告顯示，青少年階段是大腦的神經發育和認知發育的關鍵期，如果沉迷於網絡虛擬空間，會造成對現實世界的認知偏差，《條例》明確規定加強學校、監護人對未成年人沉迷網絡的預防和干預，要求網絡產品和服務提供者建立健全防沉迷制度，細化網絡遊戲實名制規定等。而針對未成年人在網絡上的非理性消費等問題，明確限制未成年人使用時間、消費金額、參與範圍等，意味著網絡服務需要建立有效的用戶身份認證和年齡分級系統，實施差異化的服務策略。
未成年人網絡保護關係國家未來和民族希望，關係億萬家庭幸福安寧。期待全社會共同參與，營造一個乾淨、健康的網絡環境，為未成年人的健康成長、人格發展提供更多支撐。 |
