要持續擴大內需。在外需市場不穩定不確定背景下，必須堅持擴大內需這個戰略基點，更多依托國內市場，深度釋放內需動力，促進國民經濟良性循環。對此，需盡快形成完整內需體系，著力擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務約束的金融需求。消費是經濟活動的起點和落腳點，反映最終需求，是國民經濟循環的主要動力，要構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，多渠道增加居民可支配收入，擴大中等收入群體的規模和比重，提升居民消費需求；投資需求是推動國民經濟循環的重要動力，要不斷完善擴大投資機制，持續優化投資環境，進一步降低制度性交易成本，拓展有效投資空間，充分激發民間投資活力，發揮有效投資推動經濟高質量發展的關鍵作用；金融是經濟發展的重要推動力，是銜接要素、暢通供求以及擴大消費與投資需求的重要一環，要持續深化金融體制改革，為消費與投資需求提供低成本、高效率的資金保障。此外，還要加強現代流通體系建設，完善硬件和軟件、渠道和平台，夯實國內國際雙循環的重要基礎。
要持續深化改革。著力打造市場化法治化國際化的一流營商環境，激發經營主體的活力潛能，夯實經濟循環的微觀基礎。要深化要素市場化改革，建設高標準市場體系，加快建設全國統一大市場，促進資源要素優化配置，有效提高市場運行效率，暢通國內經濟循環。要持續深化供給側結構性改革，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，以高質量供給滿足現有需求，不斷創造和引領新需求，加快形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。
二是打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系。新發展格局以現代化產業體系為基礎。新發展格局的形成離不開現代化產業體系的支撐，衹有各個產業有序鏈接、高效暢通、合理布局，經濟循環才能暢通無阻。
一方面，要加快實現高水平科技自立自強，破解“卡脖子”難題。世界百年未有之大變局加速演進，一些發達國家對中國科技創新和產業發展不斷打壓，中國產業鏈供應鏈的安全性穩定性面臨多重壓力。要加快實現高水平科技自立自強步伐，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，優化配置創新資源，協同聯動推進科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，一體設計原始創新、集成創新和開放創新，一體部署創新鏈、產業鏈和人才鏈，全面激發創新第一動力，深度激活人才第一資源，充分釋放科技第一生產力。
另一方面，要把發展經濟的著力點放在實體經濟上。全球產業體系和產業鏈供應鏈呈現多元化布局、區域化合作、綠色化轉型、數字化加速的態勢，中國產業基礎相對薄弱，需更有針對性地加快補上產業鏈供應鏈短板弱項。要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，夯實經濟發展根基；促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群；不斷提高產業體系完整性，高效集聚創新要素，開辟新領域新賽道。
三是全面推進城鄉區域協調發展，提高國內大循環的覆蓋面。構建新發展格局是以全國統一大市場基礎上的國內大循環為主體，衹有實現了城鄉、區域協調發展，國內大循環的空間才能更廣闊、成色才能更足。
一方面，要推動城鄉區域協調發展。城市和農村是消費市場與要素市場的重要空間載體，都是國內大循環的重要組成部分。相對城市的市場體量、質量和功能而言，縣、鎮、村作為消費市場和要素市場的作用尚未充分發揮，需進一步增強城鄉經濟聯繫，暢通城鄉經濟循環。要著力推動城鄉區域協調發展，持續激發城市群、都市圈的溢出效應，進一步促進各類要素在城鄉區域之間合理流動，持續提高國內大循環的覆蓋面。
另一方面，要加快建設全國統一大市場。以國內大循環為主體，是針對全國而言的。需加快建設市場基礎制度規則統一、市場設施高標準聯通、市場監管公平統一的高標準市場體系，加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，充分發揮集聚資源、推動增長、激勵創新、優化分工、促進競爭等作用，促使商品、要素、資源在全國範圍順暢流動，擴展國內大循環的縱深空間。
四是提升國際循環質量和水平。新發展格局是開放互促的國內國際雙循環。加快構建新發展格局，要全面深化改革，推進高水平對外開放，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應。
發揮超大規模市場優勢。中國發展國內大循環具有堅實基礎、足夠底氣和戰略優勢。要立足國內大循環，擴大國內有效需求，持續增強國內大循環動力。以強大國內經濟循環為支撐，集聚全球資源要素，吸引更多外資、外企投資中國，建設更多國際科技創新中心、國際消費中心、國際人才高地，促進國內國際資源要素充分流動，以國內大循環促進國際大循環，增強對國際循環的吸引力、推動力。
推進高水平對外開放。各種生產要素和資源，衹有在更大範圍充分流動與優化配置，經濟循環效率和質量才能更高。需對標高標準國際貿易和投資通行規則，穩步有序推進規則、規制、管理、標準等制度型開放，建設更高水平開放型經濟新體制，增強在國際大循環中的話語權，提升國際循環質量和水平。要優化區域開放布局，加快建設西部陸海新通道和海南自由貿易港，更好發揮自由貿易試驗區、自由貿易港的作用，加快形成參與國際大循環的增長點。
加強內外聯動。內外需市場本身就是相互依存、相互促進的。以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通。要持續深化改革開放，依托開放發展的國家級平台，努力建設便利國內外資源要素高效流動的大交通網絡體系、融通內外貿的大市場網絡體系，建設更高水平開放型經濟新體制，以國內大循環吸引全球資源要素，更好利用國內國際兩個市場兩種資源，提高在全球配置資源能力，牢牢把握戰略主動。
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