十年裡，一些“不同尋常”正在變成“順理成章”。十年前，當自貿試驗區提出“負面清單”制度時，市場討論甚多。上海自貿試驗區在金融服務、跨境服務貿易、市場准入等多領域、多層面進行實踐負面清單制度，從此前的“規定了才能做”到“無禁止均可做”，有不少人擔心“開放後能否管得住”“引進來會不會對本土產業鏈壓力過大”，更擔心“鑽了規則的空子”。然而，在審慎的機制安排和穩步推進下，這張“負面清單”越來越短，經過7次縮減，由最初的190條措施壓減到27條，給市場主體留出了更大空間。正是基於自貿試驗區創新取得的寶貴成果，2019年，“准入前國民待遇加負面清單管理制度”成熟定型並正式寫入《外商投資法》。
十年裡，一些創新正從“單點突進”發展為“全面開花”。在金融領域，跨境雙向人民幣資金池經歷了從試點到推廣，從初期探索到不斷完善的過程。經過十年來的不斷改革與優化，跨境資金池管理機制不斷完善，跨境雙向人民幣資金池這一創新試點成果正逐步復制推廣到全國。這項試點業務正在成為我國資本項目穩步開放、金融支持實體經濟發展在現金管理方面的重要產品創新和推手。
十年裡，我國的政策創新模式從“補貼”與“優惠”轉為系統性、制度型開放。在自貿試驗區設立之初，就旨在對標國際高標準規則，為中外資市場主體提供者創造更公平、開放、穩定和透明的競爭環境。也正是基於這種制度思路，自貿試驗區並非用階段性、散點式的“禮包”來誘惑投資者，而是用良好的營商環境、便利的投資條件來吸引投資者。也唯有不走政策窪地的捷徑，而走制度探索和建設之路，才讓中國自貿試驗區建設是“種苗圃”不是“栽盆景”，形成了一大批可復制、可推廣的改革開放制度創新成果。
奮楫潮頭逐浪高，潮起自貿滿目新。十年來，自貿試驗區有力發揮了改革開放的“試驗田”、功能提升的“助推器”、經濟增長的“發動機”等多重作用。如今，進一步推進高水平開放也面臨著更加複雜的國際形勢。我們感慨於過去點滴之力正匯聚成切實推動發展的動能，更期待在中國經濟金融不斷邁向更高水平開放進程中，自貿試驗區能創造出更加令人振奮的發展奇跡，創造出具有持續動能的“改革紅利”。 |
