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| 香港高等教育根基需要持續鞏固和提升 |
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中評社╱題：“香港高教和人才 如何推進高質量發展” 作者：陳錦雲（香港），大灣區教育融合發展智庫創始人兼主席
【摘要】香港聯通國際、與西方高等教育體系接軌，是香港高等教育的重要特色，也是積纍科研成果和吸引國際科研人才的載體，對香港建設國際創科中心、高教與人才高地都具有重要的作用。香港應發揮高等教育特長及國際化優勢，為科研發展、知識轉移及產業化創造有利條件，實現優勢互補。香港高等教育和人才事業應發揮“一國兩制”獨特優勢，積極作為，主動參與粵港澳大灣區規劃和主動融入配合國家戰略中去。香港和內地在高等教育領域各有所長，合作前景十分廣闊。
《粵港澳大灣區規劃綱要》頒佈近五年來，憑藉著高校的國際優勢和與內地的融合發展，香港高等教育和人才事業取得了相當進展，迎來了上世紀九十年代回歸前後蓬勃發展後的新一輪里程碑式的發展！
國家主席習近平在慶祝香港回歸25周年大會上的重要講話中表示：中央政府完全支持香港長期保持獨特地位和優勢，鞏固國際金融、航運、貿易中心地位，維護自由開放規範的營商環境，保持普通法制度，拓展暢通便捷的國際聯繫。中央相信，在全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的歷史進程中，香港必將作出重大貢獻。中央全力支持香港同世界各地展開更廣泛、更緊密的交流合作，吸引滿懷夢想的創業者來此施展抱負。
而習主席視察香港有兩點特別值得關注：一是講話中特別強調“一國兩制”是不會改變的好制度、香港要繼續發揚聯通國際的優勢。二是習主席對香港科學園和港科大科研項目的考察，特別突顯了中央對香港高等教育和建設國際創科中心的重視！
香港聯通國際、與西方高等教育體系接軌，是香港高等教育的重要特色，也是積纍科研成果和吸引國際科研人才的載體，對香港建設國際創科中心、高教與人才高地都具有重要的作用。
一、香港高等教育根基持續鞏固和提升
1.香港高等教育亞洲領先 5校持續列全球TOP100
香港高校表現出色，是全球百強名校最多的單一城市！國際高等教育資訊機構（QS）公佈的2023排名來看，香港高校在亞洲地區和世界範圍都表現不錯！香港上榜的高校中，香港大學排名最高，是亞洲排名第5，世界第21；香港中文大學則位第2，列亞洲第10位，世界第38；香港科技大學亞洲排名第11位，世界第40；香港城市大學亞洲排名第20，世界第54；香港理工大學亞洲排名第25，世界排名更猛升至第65；香港浸會大學也在亞洲排名第66。QS2023年6月下旬又公佈了2024年世界大學排名，香港這5所大學仍然高居100強內。另一個排名機構泰晤士高等教育THE的2023的亞洲大學排名，也印證了香港高校的強悍實力和在亞洲地區的領導地位：香港大學排第4、香港中文大學第6、香港科技大學第7、香港理工大學第14、香港城市大學第16。
香港高校學術活動和人才繼續維持高度國際化。2022年1月19日，泰晤士高等教育發佈2022年度全球國際化大學榜單，前十強中香港獨佔三席！其中香港大學繼續位居榜首，香港科技大學第3，香港中文大學第9！
2.香港高校學術科研得到國際認可
除了大學排名機構的榜單之外，其實香港的大學教育資助委員會（簡稱“教資會”或UGC）還有一項評估，也很值得參照，那就是每隔六年對各高校進行的“研究評審”。香港教資會於2021年5月24日公佈了最新的“2020年研究評審工作”結果，在被評審的各高校研究項目中，有七成被評為達到“國際卓越”（三星級）水準或以上，其中25%的研究項目被評為“世界領先”（四星級）水準，45%的研究項目具“國際卓越”（三星級）水準，各院校表現十分突出！
負責評審的工作小組是如何組成的呢？該評審工作是由教資會轄下的研究評審工作小組監督執行，並按學科設立了13個評審小組，針對由約4200位合資格的教學人員所提交的約1.6萬項研究成果、340個研究影響個案及190個研究環境單位進行評估。“2020年研究評審工作”除評審研究成果外，亦新增研究影響和研究環境兩項新的評審元素，以鼓勵更多與社會相關、具高經濟及社會效益的研究，以及考慮大學在支持研究方面的策略、資源和基礎設施。評審小組則由361位成員組成，所有成員都是國際學術界的翹楚或研究的終端用家，在相關領域具有廣泛的專業知識儲備以及突出、卓越的成就。其中有七成為來自全球各地的非本地學者，以確保相關評審工作在獨立及公平的原則下以國際標準完成，達致具國際公信力的評審結果。
二、香港國際人才競爭力依然不錯 人才新政初見成效
1.香港人才競爭力不錯 但生活和住房成本需繼續改善
香港仍然受國際人才青睞。根據瑞士洛桑管理學院（IMD）發佈的《2022年IMD世界人才排名報告》（IMD World Talent Ranking 2022）顯示，香港在全球 64個經濟體系之中，2022年的整體排名由2021年的第11位，下降了3位至第14。其中“投資與發展人才”排名第13（2021年排名第14）；“吸引力和留住人才”排名第32（2021年排名第26）；“人才準備度”由2021年的排名第1，下跌2位至排名第3，落後於新加坡和瑞士。
究竟香港在人才競爭上有什麼不利之處呢？香港排名下降最主要的因素，是在“吸引力和留住人才”因素方面急跌。在“吸引力和留住人才”下的分項中的“生活成本指數”（Cost-of-living index）（包含住屋等生活成本），香港衹排名第60，在所有受調查的經濟體中排於榜末位置。換言之，香港的生活成本高、住房費用負擔重，這些方面有很大的改善需要。
2.香港“搶人才”初見成效
另一方面，香港的學術科研設施和人才儲備相當不錯。目前共建設有16所獲國家科技部批准成立的國家重點實驗室夥伴實驗室，以及6所國家工程技術研究中心香港分中心，還有數十名優秀科研人才被評為國家科學院或工程院院士，數量不少！香港特區政府也在提高吸引高層次學術人才的競爭力方面積極作為，特別是2021年6月推出重量級的“傑出創科學人計畫”吸引海外重量級學術人才。據香港媒體報道，截至2023年3月，該計畫已經成功吸引80多名國際知名創科學者以及其團隊來香港參與教研工作。他們的到來既增強香港創新科技研究的實力，也無疑是對香港科研學術環境的認可。
“搶人才”已經成為各國重建經濟和可持續發展動力的基礎，而透過科技創新來發掘新的經濟增長點，也需要足夠的人才支撐。因此，如何有效吸納人才和留住人才，是未來發展的關鍵！目前，香港特區政府正全力推動吸引人才落戶香港的政策，包括推出“高端人才通行證計畫”、“人才服務窗口”線上平台等；另一方面，取消“優秀人才入境計畫”年度配額，冀未來3年每年吸引3.5萬名人才來港工作不少於12個月。這些人才計畫已經初見成效，得到了優秀人才的積極反應，申請數量上升比較快。
（1）高端人才通行證計畫（高才通）
高才通計畫的申請條件，滿足其一就可以申請：
A類：上一年年薪250萬港幣（或等值外幣），不限額；
B類：世界百強大學學士學位+5年內纍積有3年工作經驗，不限額；
C類：5年內獲得世界百強大學學士學位，限額10000個。
簡單來說就是要收入高或者高學歷人才。其中，根據2022年世界大學排名，內地有9所高校位列世界百強大學，分別是清華大學、北京大學、復旦大學、上海交通大學、浙江大學、南京大學、中國科學技術大學、華中科技大學、中山大學。所以這幾所學校的本科學生，畢業即可申請香港身份。
根據香港政府勞工福利局的數據，截至2023年4月30日，“高端人才通行證計畫”接獲26870人申請，獲批人數17041人，已有10367人領取簽證/進入許可，當中約一半已經到港。申請數字也以每天200宗以上平穩上升。而經過第一季度的申請和審批，香港入境處收到的C類申請5618宗，4112宗申請已經獲批。也就是說，僅一個季度，C類申請就消耗掉超過40%的配額。 優化後的“優秀人才入境計畫”也得到高層次人才的進一步追捧，表2可以看出申請人數有大幅度上升。
香港特區政府近期再擴大了香港急需的“人才清單”，把輸入人才涵蓋的專業由原有的13項增加至51項，即時應用於多個輸入人才計畫，僱主可以藉此招聘行業專才，吸引更多高質素人才來港，滿足香港發展需要。估計會進一步增加人才對移居香港的熱情。
（2）優秀人才入境計畫（資料來源：香港入境事務處）
（見表格）
三、國家支持和大灣區規劃 給予香港高教和科研人才強大支撐！
1.香港和內地高校合作辦學不少成果
香港與內地合作辦學已讓數以萬計的學生受惠。早在2005年，香港浸會大學就與北京師範大學在珠海合辦了北京師範大學—香港浸會大學聯合國際學院(簡稱“北師港浸大”或UIC)。2014年，香港中文大學與深圳大學合辦香港中文大學（深圳）。香港科技大學（廣州）於2022年9月開校。此外，香港城市大學東莞校園的第一期建設工程預期於今年內落成，香港大學也正在籌建深圳校園。2023年香港職業訓練局也和深圳方面共建了深港職業教育城，推動雙方職業教育領域的融合發展！
另外，《廣東省教育發展十四五規劃》也明確提出，大力推進香港科技大學（廣州）建設，加快推動香港城市大學、香港浸會大學、香港理工大學、香港大學、澳門科技大學、澳門城市大學等港澳高校來粵辦學。到2025年，新建3-5所粵港澳合作辦學機構。廣東省引進香港高校合作辦學的目標，也顯然是香港(和澳門)高等教育的機遇所在。
香港和內地在高等教育領域各有所長，合作前景十分廣闊。香港應發揮高等教育特長及國際化優勢，為科研發展、知識轉移及產業化創造有利條件，實現優勢互補。
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