注重頂層設計
文章認為,社會保障是治國安邦的大問題,要注重頂層設計,堅持系統觀念,把握好新發展階段、新發展理念、新發展格局提出的新要求,在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中思考和謀劃社會保障事業發展,健全多層次社會保障體系。
從宏觀層面看,要樹立戰略眼光,加強形勢研判,將社會保障制度建設納入國家現代化建設全局之中。要促進社會保障制度結構靈活調整,逐步提高保基本的能力。要堅持實事求是,既盡力而為又量力而行,把提高社會保障水平建立在經濟和財力可持續增長的基礎之上,不脫離實際、超越階段。要充分利用可銜接的政策安排,逐步解決制度碎片化問題,提高制度統一性和公平性。
從中觀層面看,要明晰社會保障在不同保障領域的類目結構和側重點,提升統籌層次,打破城鄉壁壘,縮小城鄉區域差距,消除數字鴻溝,加強社會保障信息服務網絡建設,暢通城鄉社會保障監督、管理渠道;細化制度安排,引導多元主體承擔責任,確保制度公正、有效、可持續運行。
從微觀層面看,要推進基本養老保險制度和醫療保險制度改革,健全保險關係轉移接續制度;推進醫療保險體制和支付體制改革;健全分層分類的社會救助體系,完善殘疾人福利保障等,解決人民群眾的基本需求問題,推進基本公共服務均等化;重視提高公眾心理健康水平,促進全體人民精神生活共同富裕。
提升治理效能
文章強調,目前中國社會保障制度改革已進入系統集成、協同高效的階段。促進社會保障事業高質量發展、可持續發展,必須注重考慮政治、經濟、文化、社會等因素影響,將社會保障與經濟增長、醫療健康、應急管理、社會治理等協調推進。持續完善社會保障管理服務體系,提高精細化管理水平。加強數字賦能,運用現代化數字技術,完善社會保障領域應對突發重大風險的應急響應機制,依據不同保障群體的差異化需求,提供個性化、精準化、專業化的社會保障服務。依托信息化技術,健全社會救助、社會福利對象精準認定機制,深入推進社保經辦數字化轉型,通過科技賦能提升社會保障公共服務效率,讓人民群眾享受到便捷、高效的社會保障服務。高質量的社會保障體系,必將充分體現中國特色社會主義制度優勢,持續為人類社會貢獻中國方案和中國智慧。
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