中評社北京7月22日電／農業農村部不久前發布的數據顯示，截至目前，我國深遠海養殖水體近4400萬立方米，產量40萬噸，深遠海養殖發展取得初步成效。深遠海養殖是指以重力式網箱、養殖工船等大型漁業裝備為主體，以機械化、自動化、智能化裝備技術為支撐，在深遠海進行規模化高效水產養殖的方式。隨著全球人口的快速增長，海洋生物資源的開發利用日益受到關注。作為一種可持續的海洋水產品生產模式，深遠海養殖為全球食物安全和生態保護提供了新的戰略選擇。
當前，推動海水養殖由近岸淺水向離岸深海轉移是必然趨勢。發展深遠海養殖是我國海洋食物生產的新增長點，而且對於踐行“大食物觀”，構建新型食物供給體系、緩解近海生態環境壓力、實現海洋漁業可持續發展具有重要的意義。近年來，隨著深水抗風浪養殖裝備技術取得重大突破，沿海各地先行先試，積極探索多元化養殖模式，推動養殖產量快速上升。例如，有的省份因地制宜制訂相關方案，支持沿海發展深水抗風浪網箱。相關的養殖企業通過積極探索適合當地沿海發展的深遠海養殖模式，不斷升級技術裝備，引入智能化監控、自動化管理、機械化操作等現代化配套設施，形成以重力式深水網箱養殖為主、大型圍網(欄)養殖為輔和桁架類深遠海網箱為試點的深遠海養殖發展格局。
在我國深遠海養殖產業發展過程中，也存在一些亟待解決的問題。目前，關於深遠海養殖發展的頂層設計缺失，深遠海養殖空間規劃與生產布局缺乏科學指導，在深遠海養殖用海審批、生產准入審批、海域使用金徵收等方面存在制度缺位。另外，深遠海養殖裝備投入動輒達數千萬元，企業在投資建設過程中普遍面臨缺少抵押物、融資貸款難等問題，直接導致社會資本投入深遠海養殖的積極性不高。對此，需要有關部門與企業協同配合，分層設計、精準施策，積極打造深遠海養殖的“中國方案”。
其一，做好頂層設計，完善制度建設。要強化規劃引領，統籌陸海資源配置、產業布局、生態保護，堅持近海、深遠海養殖資源“一盤棋”，合理安排深遠海發展區域和規模，為地方深遠海養殖生產布局、規模管理等提供科學依據。盡快研究制定深遠海養殖用海、生產准入等方面的審批制度和標準，明確行業進入門檻。強化深遠海養殖管理，進一步規範養殖裝備建造、驗收、確權登記等管理程序。研究出台深遠海養殖技術標準和操作規程，規範苗種繁育、飼料使用、病害防治等關鍵生產環節，為經營主體生產過程提供完整的技術遵循。
其二，強化政策創新，加大扶持力度。主管部門應比照遠洋漁業和海洋牧場，並結合深遠海養殖產業發展的具體需求積極探索、勇於創新，不斷完善深遠海養殖支持政策體系，包括對深遠海養殖工程設施建造與購置給予稅收優惠和財政補貼；對項目海域使用金給予減免或返還；完善貸款貼息、風險投資、融資擔保機制；研究設立專項發展基金，鼓勵發展養殖裝備融資租賃、供應鏈金融；將深遠海養殖納入農業政策性保險範疇；推動開展深遠海養殖保險試點，鼓勵開發商業險種以及天氣氣象指數等保險產品。
其三，突破技術瓶頸，完善產業鏈體系。有關部門應圍繞深遠海養殖設立重點研發專項，實施深遠海苗種“北繁”基地建設工程。圍繞深遠海養殖苗種選育、病害防治、飼料研發、保鮮加工等重大關鍵技術問題組織技術攻關，構建完善可靠的深遠海養殖技術體系。沿海農業農村廳(局)應盡快制定省域層面的深遠海養殖產業發展規劃，指導市(縣)深遠海養殖生產力、產業鏈布局，並圍繞制約深遠海養殖發展的“卡脖子”關鍵核心技術組織聯合攻關。市(縣)級政府要著力做好環境監測、信息服務、技術推廣等公共服務，加快為企業提供技術開發、試驗、推廣及加工、產品檢測的公共技術服務平台建設，協助企業做好養殖品牌建設，積極引導經營主體合理布局陸域工廠化養殖設施、育苗基地、越冬暫養設施、冷鏈物流基地、交易市場、漁家樂設施、養殖專用碼頭等上下游產業鏈，構建陸海接力、海陸產業互補的深遠海養殖產業體系。
來源：經濟日報 作者：胡求光、韓立民
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