著力優化整體營商環境，提高各行業運行效率。線上經濟活動以及線上營商環境，不僅能夠通過市場競爭對線下市場產生影響，其本身也已成為整體營商環境的一部分。因此，優化整體營商環境對數字經濟發展也大有裨益。
數字經濟是一種綜合性生態系統。數字經濟與工業、農業、服務業不斷融合、相互滲透，應用數字技術的各類產業發展水平和質量也能直接體現數字經濟的發展水平和質量。例如，線上市場和線下市場之間的界限逐漸模糊，已經出現數字平台設立實體店、實體店在線上開設商鋪的雙向融合局面；生產環節與消費環節的融合持續加深，按需定制等個性化生產模式快速發展；部分大型電商和工業互聯網平台已貫通供需兩側、產業鏈上下游，業務範圍不斷拓展，涉及諸多產業和領域。因此，無論是從數字經濟與實體經濟深度融合角度看，還是從產業鏈配套、聯動和協調發展角度看，數字經濟的更好發展都離不開整體營商環境的持續優化。
文章強調，隨著數字經濟快速發展，線上線下營商環境面臨重構，新的營商環境又對市場競爭格局和全社會資源配置方式及其效率產生影響。對此，需加強規範，引導數字經濟健康發展。
一是要完善線上市場的公平競爭機制。通過優化線上營商環境和線上市場體系建設，對數字經濟發展中可能出現的一些問題在事前作出規範性引導。特別是要完善數字平台壟斷的認定標準，建立符合平台發展特點的評估指標體系，更好發揮數字平台的自治作用，更大發揮其自主監管的主動性。
二是要利用數字經濟優化整體營商環境。建議將數字經濟監管納入“放管服”改革框架，從事前准入便利化轉向事後監管規範化。通過加強事後監管提高數字經濟合規性要求，是深化商事制度改革的重要方向，也是數字經濟領域反壟斷的重要途徑。同時，可借鑒線上市場的有效做法，優化線下營商環境，充分發揮數字經濟降低交易成本的重要作用。
三是要統籌發展和安全。對數據確權、流通、交易、要素分配、安全等方面作出更細致的制度規範，加快構建數據基礎制度體系。平衡好產業發展與個人隱私保護之間的關係，發揮好數據作為現代產業主要生產要素的作用。
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