多方合力打響整治“持久戰”
受訪部門、機構、專家等指出，當前，演出票務市場仍存在“黃牛”線上網絡難以清查、跨區域聯合執法工作機制有待完善、二手交易平台“黃牛”身份不易甄別、票源渠道及流向尚不透明等問題，應持續推動多方聯動形成合力，增強提升人防技防能力，打響票務亂象整治“持久戰”。
“黃牛”倒票近年來開始從線下向線上轉移，儘管相關部門已督促票務平台優化功能，堵塞技術漏洞，最大可能壓縮“黃牛”搶票空間，但因線上“黃牛”人數眾多、虛擬空間難以追蹤等因素，對於存在於互聯網的大量“黃牛”，仍難以在短時間內徹底清查。
“目前行業主管部門已從票源監管等方面做出相應設計，但對‘黃牛’的打擊大多還是停留在熱門演出現場的執法活動。”中國戲曲學院藝術管理與文化交流系副教授胡娜表示，“黃牛”治理需要線上線下結合，尤其是要加大線上打擊治理力度，通過大規模的宣傳和警示，起到導向性作用。“應充分發揮互聯網企業和平台的作用，積極建構線上和線下融合、多主體參與的文化治理體系。”
根據記者調查，一些二級票務網站、二手交易平台成為“黃牛”倒票牟利的主要陣地。受訪部門指出，在實際執法過程中，一些二級票務網站、二手交易平台的註冊地、經營地以及演出的舉辦地往往不在同一座城市，加大了監管處罰難度。
北京京師律師事務所律師許浩認為，隨著演出市場恢復，文化執法機關和公安部門等都在積極履行屬地責任，保證票務市場穩定，但線上票務服務存在跨地域、跨空間性的特徵，許多存在“黃牛”交易的票務網站與演出發生地不在同一個區域，建議由高層級組成跨地區協調機制，部門之間、地域之間在法律授權範圍內加強溝通交流，解決異地監督執法難的問題，維護文化市場繁榮穩定。
北京取消線上銷售平台轉贈環節，對於遏制“黃牛”倒票效果明顯，但對於依然可以轉贈的其他地區或其他演出，依然存在倒票風險和牟利空間。受訪部門指出，在執法過程中，對於發生轉讓行為的網上二手交易平台上“黃牛”身份不易甄別成為治理難點。
業內人士表示，目前對網絡平台上究竟是個人轉讓交易還是“黃牛”倒票行為的界定，主要是從規模和體量上來判斷，建議相關部門持續加大重點網絡平台監測，落實查找突出線索，相關機構平台也要落實監管責任，及時發現線索，遏制苗頭。
記者瞭解到，除了通過授權的官方平台，不少演藝活動的舉辦方、贊助方、場地方等也掌握部分門票。中消協呼籲，監管部門不僅要抓好“事後監管”，還要抓好“事前規範”，探索建立全國統一的演出票務監管服務平台，實時監測演出票源及流向等。
中國人民大學教授劉俊海建議，各級文旅部門和演出活動的舉辦方，積極運用信息網絡技術手段，強化購票實名制，加強演出票務運行、票源流向的監督管理，促進演出票務公平交易，擠壓“黃牛”的生存空間。 |
