中評社北京6月14日電／據人民日報海外版報導，安徽省鳳凰山水庫工程開工，江西省鄱陽湖康山蓄滯洪區安全建設工程開工，重慶市藻渡水庫主體工程開工……今年上半年，一批重大水利工程密集開工，國家水網越織越牢。
國家水網是國家基礎設施體系的重要組成部分。近日，中共中央、國務院印發《國家水網建設規劃綱要》（簡稱《規劃綱要》），提出“到2035年，基本形成國家水網總體格局，國家水網主骨架和大動脈逐步建成，省市縣水網基本完善”。
國家水網是一張什麼“網”？
5月30日，吉林省水網骨幹工程在東豐縣金牛支洞施工現場開工。工程匡算總投資670億元，是《規劃綱要》公布後，開工建設的第一個國家水網重大骨幹工程。工程建成後，每年將有10億立方米優質水源，通過530公里隧洞、管線輸送到幹渴的吉林中西部大地，使865萬人受益。
國家水網是一張什麼“網”？《規劃綱要》給出了明確答案：國家水網是以自然河湖為基礎、引調排水工程為通道、調蓄工程為結點、智慧調控為手段，集水資源優化配置、流域防洪減災、水生態系統保護等功能於一體的綜合體系。
中國規模龐大的水利設施，為國家水網建設提供了重要基礎。新中國成立以來，黨領導人民開展了波瀾壯闊的水利建設，建成了世界上規模最大、範圍最廣、受益人口最多的水利基礎設施體系。中國已建成各類水庫9.8萬多座，總庫容9000多億立方米；建成大中型灌區7330多處，農田有效灌溉面積10.37億畝。各類水利工程逐步由點向網、由分散向系統發展。
國家水網分為國家骨幹網、省級水網、市級水網、縣級水網。據水利部部長李國英介紹，國家水網主骨架由主網及區域網組成。主網以長江、黃河、淮河、海河四大水系為基礎，以南水北調東、中、西三線工程為輸水大動脈，以重大水利樞紐工程為重要調蓄結點。國家水網建設正從“綱”“目”“結”三個方面加快推進。
李國英表示，構建國家水網之“綱”，就是以大江大河幹流及重要江河湖泊為基礎，以南水北調工程東線、中線、西線為重點，科學推進一批重大引調排水工程規劃建設，加快構建國家水網主骨架和大動脈。織密國家水網之“目”，就是加快國家重大水資源配置工程與區域重要水資源配置工程的互聯互通，推進區域河湖水系連通和引調排水工程建設，形成城鄉一體、互聯互通的水網格。打牢國家水網之“結”，就是加快推進控制性調蓄工程和重點水源工程建設，綜合考慮防洪、灌溉、供水、航運、發電、生態等功能，加強流域水工程的聯合調度，提升水資源調控能力。
今年以來，國家水網建設進一步提速。引江濟淮二期、引漢濟渭二期等重大引調水工程加快建設，西藏拉薩旁多引水、福建金門供水水源保障等水網工程開工建設，雲南滇中引水二期、河北雄安幹渠、甘肅白龍江引水等一批水網骨幹工程前期工作加快推進。
完善流域防洪減災體系
中國水旱災害頻發，大江大河中下游地區易受流域性洪水、強台風等衝擊，中西部地區易受強降雨、山洪災害等威脅。加快構建國家水網，是完善流域防洪減災體系的迫切要求。
流域防洪減災，提高河道洩洪能力是關鍵。
5月底，淮河入海水道二期工程進入全面實施階段。工程任務是拓寬、浚深河道，進一步擴大淮河下游洪水出路，使洪澤湖防洪標準達到300年一遇，減輕淮河中游防洪除澇壓力。作為沿淮人民翹首以盼的流域防洪工程，淮河入海水道二期工程將歷史性地解決淮河下游洩洪不暢的問題。
《規劃綱要》提出，“以河道堤防達標提標建設和河道整治為重點，加快長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河及洞庭湖、鄱陽湖、太湖等大江大河大湖治理，保持河道暢通和河勢穩定，全面提高河道洩洪能力”。
水利部規劃計畫司司長張祥偉表示，目前，中國已建成1—5級堤防33.1萬公里，但是部分堤防不達標。下一步，將全面推進大江大河大湖堤防達標建設，開展達標建設三年提升行動。同時，加快實施中小河流系統治理，減輕河道淤積萎縮，恢復河道行洪能力。
流域防洪減災，增強洪水調蓄能力是重點。
流域控制性水庫工程對調蓄洪水至關重要。今年以來，流域控制性水庫工程加快建設。2月6日，安徽省鳳凰山水庫工程開工。工程建成後，郎溪縣南豐圩防洪標準將由20年一遇提高至50年一遇。5月20日，重慶市藻渡水庫主體工程開工。工程建成後，綦江城區防洪能力將由20年一遇提高至50年一遇。6月2日，黑龍江省閣山水庫工程順利通過下閘蓄水階段驗收。工程建成後，呼蘭河支流努敏河下游防洪標準將由10年一遇提高至20年一遇。
《規劃綱要》提出，“加快實施一批流域控制性水庫工程建設，提高江河洪水調蓄能力，努力爭取流域洪水防控的主動權”。
張祥偉表示，下一步將加快黃河流域東莊、珠江流域大藤峽、長江流域姚家平等一批在建防洪骨幹水庫實施進度，盡早建成發揮效益。同時，積極推進已經論證多年的黃河流域古賢、黑山峽，珠江流域洋溪等一批擬建的控制性水庫盡早開工建設。
目前，中國七大流域基本形成了以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區為主要組成的防洪工程體系，為經濟社會發展提供了有力的防洪安全保障。“但是，流域防洪減災體系還存在一些薄弱環節，有的流域洪水‘蓄’和‘排’的能力還不高，監測預警體系不完善。”張祥偉說，下一步將重點推進以流域為單元的防洪工程體系建設。
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