積極引導各類投資主體參與
業內人士指出，重大水利工程建設規模大，投資需求高，在加大財政投入的同時，需要充分發揮政府和市場作用，引導各類投資主體特別是民間資本參與。
水利部相關負責人介紹，去年，水利項目在爭取加大財政投入的同時，用足用好地方政府專項債券、政策性開發性金融工具，積極推進政府和社會資本合作（PPP）模式發展和水利基礎設施投資信托基金（REITs）試點。全年落實地方政府專項債券2036億元、增長52%，金融信貸和社會資本3204億元、增長78%。
“近年來，水利領域投資主體多元化程度有所提高，但受水利項目財務收益率低、回報周期長等因素制約，社會資本投資積極性仍然不高，投資占比也明顯低於政府投資。”中國宏觀經濟研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅說。
“國家水網工程有很強的公益性，但同時也有一定的經營性，所以要充分發揮政府投資和市場融資、國有資本和民營資本等多方面作用。”國家發展改革委副主任趙辰昕在近日舉行的國新辦發布會上說，下一步，將深化投融資體制機制改革，落實水價標準和收費制度，擴大股權和債權融資規模，以市場化改革來推動加快水網工程建設。
吳有紅建議，根據不同類型水利項目的功能屬性、投資規模、收益能力等特性，加強政策支持和監管服務。對於有經營收益的水利項目，要積極鼓勵和引導社會資本通過股權合作、特許經營、政府和社會資本合作等方式參與投資、建設和運營。積極探索運用綜合開發模式，構建“增肥哺瘦”機制，將公益性較強、收益性差的水利項目與收益較好的關聯產業有效融合，推進全要素資源統籌一體化實施。（來源：經濟參考報） |
