再次,要藏糧於地,夯實糧食產業鏈根基。土地是發展之基,是糧食生產的基礎。近年來,中國持續健全耕地保護制度體系,採取一攬子“長牙齒”改革舉措,全面壓實耕地保護責任,堅決守住18億畝耕地紅線,已建成10億畝高標準農田,並且正在努力逐步把永久基本農田全部建成高標準農田,糧食產業鏈根基不斷夯實。面對新階段糧食生產鏈規模化、集約化、生態化發展的現實要求,亟需進一步增強耕地綜合發展能力。一是統籌耕地占補平衡、進出平衡,健全耕地數量、質量、生態相協調的利益補償機制,合理調控耕地供需不匹配矛盾。二是推動境外農業開放合作試驗區試點,完善糧食生產投資、貿易等領域政策激勵體系鼓勵企業“走出去”。三是推動農業土地基礎制度改革,持續開展全域土地綜合整治及布局優化,適應產業發展需求強化耕地開發、流轉、保護鏈條協調。四是破解耕田基建激勵難題,加大灌溉水利等公共基礎設施投資與管護力度,提高私人高質量耕田建設的政策激勵強度。
最後,要穩糧於價,防範糧食產業鏈風險。糧食供給是關乎人民群眾生存發展的根本性問題,糧食價格是直接影響群眾生活和社會穩定的敏感因素,有效調控並保持糧食價格總體穩定是政府的重要職責。中國長期高度重視糧食價格穩定工作,全力做好糧食保供穩價,確保糧食市場供應和價格基本穩定取得明顯成效。內外多重因素叠加下,全國原糧市場價格季度指數從2020年初的129.90%上漲到2022年底的170.27%,呈現總體穩定、震蕩上行態勢。新形勢下面對糧食價格對產業鏈的衝擊,應當果斷採取措施、盡早應對。一是調整糧食產業結構降低對外依賴度,優化種植補貼結構,增強玉米、大豆等糧食作物耕種力度,拓展全球糧食供應商。二是提升糧食產業政策效能,適應國際規則優化糧食收儲價格政策,完善優糧優價市場購銷機制,強化補貼等政策激勵以提升龍頭糧企在國際市場的話語權和定價權。三是保障國家糧食倉儲安全,擴大糧食倉儲能力與優化糧食消費結構雙向推進,加速清理積壓庫存和更新儲備庫等基礎設施,培育居民節糧、存糧習慣,優化糧食飼用食用結構。
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