強化主體功能區的作用。主體功能區體系的建立，根本是要解決中國的生態、生存和發展問題，既要解決中國人自己能養活好自己的問題，也要立足於我們能夠在有限的資源、能源、環境背景下實現有序發展的問題。它關注的以是生態安全、糧食安全、水資源利用下不同管控差異為主線，來設定不同的前景，尋找最結合中國實際的、可能的發展路徑。徹底摒棄傳統的、簡單粗放的發展模式，將被實踐證明，不會對中國社會經濟的前景產生長期的不良影響。當某一類人群在離開特定區域的時候，隨著目標轉型、發展動能的變化，新的人口會逐漸填補這些人口流出地區所騰挪出來的資源型空間。
“地域差異”反映了不同的發展背景前提、不同的資源承載量，同時也體現了不同的發展時段，其目的是實現四大區域板塊相適應，差異化、城鎮化的主體策略。根據不同板塊城鎮發展階段和資源環境背景，會形成不同主體形態的城鎮化差異化分區，東部地區以城市群為主體形態，中部地區近期以都市圈為主、遠期為城市群與都市圈兼有，西部和東北地區以都市圈為主、城市群為輔。對現在一些特定的後發達地區來說，如何培育現代化的中心城市仍然是其工作的主要內容和重要的實踐抓手。
文章強調，城鄉建設高質量發展需要建立新標準。這不是通過簡單的格局、生產力布局要素的調整就可以實現的，圍繞著宜居、韌性、智慧，為未來的城鄉建設提出了新的標準要求。實現地域均衡的高質量發展，追求的不是GDP的均衡，也不是人均收入水平的簡單平均化，而是要從市民實際感受到的公共服務出發，來探討如何補足生活性服務業的短板，提高人民生活品質。我們國家的城鎮化進程，目前仍處於大聚集、小分散的時代，地區差和收入差仍然存在，人們一定會向更高能級的聚集點聚集。但是，需要深入思考的是，要讓人們向更高的聚集點的城區聚集，還是採用區域相對分散安置的都市圈方式聚集，是可以做不同選擇的，這也是為什麼近年來區域協同發展，會變成所有中心城市發展核心依據的原因。
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