中評社北京4月21日電／人口問題始終是中國面臨的一個全局性、戰略性問題。人口狀況是一個國家最基本的國情。人口的數量、素質、結構、分布情況，是一個國家作出戰略規劃必須考慮的基本要素和現實依據。全面準確掌握人口的發展狀況，及時積極應對人口變化帶來的各種影響，努力尋找發展新機遇，對於邁上全面建設社會主義現代化國家新征程的中國而言，至關重要。黨的二十大報告提出，優化人口發展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本。中央經濟工作會議提出，要積極應對人口老齡化少子化。
經濟日報發表中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、人口與勞動經濟研究所研究員林寶文章表示，面對人口變動的新形勢，我們要持續以“一老一小”為重點完善人口服務體系，提升服務質量，促進人口長期均衡發展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
文章分析，生育率下降和預期壽命延長，是經濟社會發展過程中帶有規律性的結果。近年來，中國人口發展出現了一些顯著變化，面臨人口結構轉變帶來的挑戰。根據相關數據，截至2022年底，中國60歲及以上人口28004萬人，占全國人口的19.8%，其中65歲及以上人口20978萬人，占全國人口的14.9%。據測算，2035年前後中國人口將進入重度老齡化階段。與此同時，中國人口發展還呈現出生人口數量下降、生育率降低等趨勢。分析來看，人口增長放緩是經濟社會發展到一定階段後的普遍現象，但人口增長大幅度下滑會引發一系列經濟、社會、文化等問題，若不加以干預就會向低出生率加速轉變，進而導致家庭風險持續擴大、老年人口撫養負擔持續加重、年輕勞動力供給不足和社會活力持續下降，對未來人口和經濟社會安全構成潛在風險。
人口問題事關國計民生、事關長遠發展。黨的二十大報告強調，實施積極應對人口老齡化國家戰略。這是應對人口變化趨勢的重大戰略安排。近年來，中國聚焦養老和育幼的民生之需，不斷織牢“一老一小”的民生保障網，推動養老托育服務發展的標準規範、支持政策以及配套措施等日益完善，養老托育服務供給不斷增長。在養老方面，不斷發展多層次、多支柱養老保險體系，積極推進基本養老保險全國統籌；不斷推進居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系建設，部署建立基本養老服務清單制度，開展長期護理保險制度試點；等等。在育幼方面，通過延長產假和發放育兒補貼等政策為育兒提供家庭支持，通過積極發展普惠托育服務體系、多渠道增加學前教育資源供給等為育兒提供社會支持。這些政策和措施的實施為促進人口長期均衡發展奠定了良好基礎。
文章指出，人口結構變動影響全面而深遠，未來幾年將是積極應對的重要窗口期，我們不僅要聚焦“一老一小”民生問題切實發力，還要堅持提高勞動參與率和勞動生產率相結合，開發人力資源潛力，採取綜合措施積極應對。
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