統籌資源與技術。初級產品供應能力往往與一國的資源禀賦密切相關。儘管資源禀賦至關重要，但技術因素始終是決定產出的重要變量。回顧歷史，種子、化肥、灌溉等方面的技術進步都極大提升了農業生產力，采礦、冶煉等領域的技術進步也在很大程度上抵消了資源減少對能源礦產部門的不利影響。因此，必須處理好資源與技術的關係，使二者互促共進、相互支撐。一方面，要夯實初級產品供應的資源支撐，加大耕地保護力度，加強資源勘探開發和增儲上產，不斷提升能源礦產可采儲量，創造有利的資源禀賦條件；另一方面，要加大技術研發力度，在育種、種植、倉儲等各個環節提升農業技術，在資源勘探、開發、冶煉等各個環節提升技術水平。
統籌開源與節流。我國幅員遼闊，是資源大國，同時，產業發達、人口眾多，也是資源需求和利用大國，在資源開發和資源節約利用兩方面都有巨大潛力。保障好初級產品供給，必須從開源與節流兩端入手。一方面，要強開源，實施最嚴格的耕地保護制度，加大耕地占補平衡的落實力度，推動撂荒耕地復耕復種，有效提升可耕地面積；健全能源資源勘探開發激勵機制，加大勘探投入力度，拓寬初級產品的供應來源。另一方面，要堅持節約優先，在生產領域，推進資源全面節約、集約、循環利用；在消費領域，增強全民節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和過度消費。
統籌國內與國際。隨著經濟全球化深入發展，世界各國經濟貿易往來日益密切，初級產品市場逐漸成為世界市場，貿易規模持續擴大。與龐大產業需求相比，國內資源禀賦相對有限，使得我國部分初級產品的對外依存度較高。因此，必須統籌國內與國際，依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應。一方面，要發揮國內資源在初級產品供應中的基石作用。在糧食方面，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中；在能源方面，明確重要能源資源國內生產自給的戰略底線；在礦產方面，不斷提升戰略性礦產資源的國內供應保障能力。另一方面，要發揮我國超大規模市場優勢，提升在國際初級產品市場的定價影響力；加強統籌布局，在海外建立穩定的資源供應基地，提升海外資源獲取能力；參與構建完善全球海上、陸上運輸安全機制，提升初級產品運輸安全保障能力；圍繞航運、貿易、金融、信息等關鍵環節，積極培育初級產品綜合服務商。
來源：經濟日報 作者：劉志成（中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所研究室主任、研究員)
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