趙靚又打開“空殼企業中標模型”——招標單位將項目內定給特定關係人,特定關係人專門成立新公司承接項目,即為空殼企業中標。模型先比對企業中標時間和工商數據中的企業成立時間,找到剛成立不足1年就中標的企業。接著比對民政數據,發現前述企業中,多家企業的社保繳納人數小於2人。最後通過稅務數據找出這些企業中納稅額為零的。“企業成立時間短,基本沒員工,沒納稅記錄,竟能中標,難免有空殼企業嫌疑。”趙靚說。
鎖定問題線索超3000條,“一案三查”杜絕漏網之魚
數據模型精準鎖定線索,破解了招投標傳統監管效率低的局限。“完成4.5萬個標段的數據分析,我們只用了不到兩個月。”趙靚告訴記者,僅用一個數據模型,往往就能篩查出數千家符合問題描述的企業。“一家企業如果僅在1個模型下‘中招’,尚有巧合的可能,但若能在3個甚至以上的模型分析中同時‘中招’,便很難再用巧合解釋。”趙靚說。
經分析,4.5萬個標段所涉企業,能同時符合3個數據模型問題描述的多達近400家,涉及問題線索超過3000條,其中絕大部分屬於具有串通招投標和抱團圍標的嫌疑。目前,自治區審計廳已向自治區紀委監委移交了這批問題線索。
由此,寧夏招投標領域的問題正被逐一揭開。而對於問題線索,寧夏實施“一案三查”,杜絕漏網之魚。據自治區紀委監委工作人員梁尹聰介紹,對同一案件,將由公安部門查違法犯罪、紀委監委查違紀情況、行政監督部門查行政違法情況。“比如對某一涉嫌圍標的線索,公安部門會查證是否有串通招投標犯罪,紀檢部門會調查涉及的黨員幹部違紀情況,發改委和財政局等行政部門會查驗相關企業是否符合投標資格、是否被行業禁入等。”梁尹聰說。
石嘴山市目前立案調查22人,涉及工程建設資金近10億元;在吳忠市同心縣,僅僅一起串標案件便已查處8人……在各部門通力配合下,一條條問題線索正被查實、移交。“既處理違紀違法的黨員幹部,也要對失職失責的行政監督部門精準問責,對涉案招投標機構該取締資質的也要堅決取締,涉嫌犯罪的堅決移送公安部門。”自治區紀委監委相關負責人表示,大數據構建的“天羅地網”,讓招投標違規違法問題藏不住、逃不掉,有力震懾了市場亂象,淨化了營商環境。
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