其次，要窮盡合法手段。在沒有地方立法的前提下，城市治理也並非衹有通過號碼找到發傳單的商家這一條路。這就需要從需求導向出發，問問商家為何發傳單。事實上，這樣的廣告形式並不受市民歡迎，廣告效果也不好。而商家仍然這樣做，更多的是不得已而為之。這就需要從服務的角度，引導商家不再影響公共利益。
比如，根據小微商家不懂互聯網應用，沒有線上適配的傳播渠道，針對公共媒體廣告讓小微商家投不起投不了，城管不妨增加多場景、碎片化的廣告布設，讓小微商家可以有區位精準投放，以有效解決“精準性、低費用、低門檻”的廣告投放與宣傳需求。一些城市所有小區都有免費廣告欄，解決了居民賣房、攬活等廣告需求，墻上的“牛皮癬”不再見，這樣的思路就值得借鑒。
進一步說，各地還可以從為小微企業紓困的角度出發，把小微企業廣告投放作為一個專題來研究，為他們設立相應的平台。這就需要共建共治共享，而不是只盯著城管進行考核。
2022年12月19日，北京等13個城市共同發布國內首個城市治理現代化宣言——《城市治理現代化北京宣言》，《宣言》提出“十點倡議”，其中指出：堅持依法治理、保障公平正義，在法治軌道上推進城市治理體系和治理能力現代化。
高質量發展背景下，城市治理現代化的核心要素，是通過制度的革新和科技的革新，對人民群眾的訴求、利益予以保障和有效響應。城市治理模式要從過去主導建設發展，轉變為引導建設發展。這需要加快向服務型政府轉變，以人民為中心，倡導多元主體的參與，促進多元主體共享改革成果，實現公共利益的最大化，促進民生福祉的最大化，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。 |
