亞太網絡法律研究中心創始人、北京師範大學法學院教授劉德良認為，彈窗廣告往往按照用戶點擊、廣告暴露時間或用戶進一步操作的頻次進行收費，所以會不斷出現誘導點擊、惡意跳轉等亂象，上述行為存在明顯的違規之處，應予以堅決打擊。
彈窗廣告治理為何這麼難？
目前，中國網民數量已超10億，彈窗廣告影響到每一個網民的上網體驗。多方表示，彈窗廣告違法違規成本低、對它的執法又缺乏明確標準，這些都給治理帶來了困難。
——彈窗廣告違法違規成本低，而收益很高，這是亂象屢禁不止的重要原因。
記者在網上咨詢了一家互聯網公司，這家公司可以辦理遊戲行業的彈窗廣告推送。公司一名業務員說，如想在一些瀏覽器推送廣告，需預充值6000元至2萬元不等的費用，如想做開屏廣告，即使是小廣告位，每天的廣告費也至少需要8萬元，多則需要180萬元。
北京雲嘉律師事務所律師趙占領說，根據《互聯網廣告管理暫行辦法》，對於目前常見的彈窗廣告違法現象，處罰金額往往在3萬元以下，與廣告盈利相比較，罰款不值一提，很難起到懲罰和震懾效果。
——彈窗廣告的執法尚缺乏具體標準，不利於精準執法。
在某瀏覽器公司從事研發工作的一名李姓工程師說，從技術層面來講，彈窗廣告違規違法行為的線索發現和證據保存需要耗費一定成本，但對其進行監管並非不可能。他建議可以定時給網站跑一些設定好的腳本，對瀏覽器層面進行程序檢測，檢查彈窗是否有明顯的關閉按鈕、彈出頻率是否過高。
山西省市場監督管理局網絡監管處相關負責人表示，目前針對彈窗廣告治理的相關細則標準還較為籠統，“過度推薦”“科學規劃頻次”“標明”等表述缺乏判斷標準，影響了指導性。此外，平台的主體責任並未被壓實，彈窗廣告違規違法行為多而雜，增加了監管難度。
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