中評社北京2月24日電／據大公報報導，“幼有所育”“老有所養”等問題一直是牽動億萬人心的民生大事，也是涉及諸多領域的改革難事。今年年初，國家統計局發布數據顯示，近61年來中國首次出現人口負增長。少子化遇上老齡化，成為中國社會發展中不可迴避的問題。2023年全國兩會召開在即，內地多家門戶網站的兩會留言板塊中，“激發生育意願”“破解養老難題”“提升青少年心理健康水平”等成為網友熱議話題。有代表建議立法改善新建小區配套，如規劃幼讬一體化的幼兒園。
國家統計局公布的統計數據顯示，2022年末全國人口141175萬人，比2021年末減少85萬人，這是中國人口61年來的首次負增長。值得注意的是，2022年的出生人口僅有2016年的53%。中國人口學會副會長、中國人民大學副校長杜鵬此前曾表示，育齡婦女人數在減少，初婚初育年齡在推遲，離婚率、不婚率也在提高。同時，年輕人也會遇到工作和生育之間平衡的難題。這些因素叠加，使2022年出生人口數創下新低。
“從人口發展規律和預測結果來看，人口負增長一旦開始，將持續較長時期。”中國人民大學人口與發展研究中心副主任宋健表示，家庭負擔過重被視為影響生育率的一個重要原因。在建設生育支持體系過程中，要減輕家庭負擔，解除後顧之憂，為扭轉低生育率困境創造必要條件。
城市逾1／3家庭具托育需求
在如今的生育支持政策體系包中最直接，也是當下民眾最盼望解決的，就是0－3歲的讬育服務。有調查顯示，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素，城市中超過1／3的家庭有讬育需求，但供給明顯不足，特別是普惠服務供不應求。
對於讬育難題，不少代表委員曾建議立法規範。全國人大代表、浙江省杭州市人大常委會副主任羅衛紅就曾建議制定嬰幼兒讬育保障法，用法制來保障生育配套措施的落實。例如，通過立法規定，新建住宅小區應規劃建設與居住人口相適應的讬育機構或幼讬一體化的幼兒園，並確保與住宅同步設計、同步建設、同步驗收和同步交付使用等。
未來相關立法建議料將逐步實現。全國人大教科文衛委近日建議相關部門積極組織開展立法研究，條件成熟時將讬育立法列入十四屆全國人大常委會立法規劃或者年度立法工作計畫。
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