中評社北京2月16日電／據中國青年報報導，2月2日，美國國防部長奧斯汀訪問菲律賓。在兩國發表的聯合聲明中表示，美國在菲律賓現有五個軍事基地的基礎上，將再增加四個。這樣一來，在菲律賓的美軍基地將達到九個。兩國聯合聲明還強調，“菲美聯盟經受住了時間的考驗，堅如磐石”。一系列事實表明，菲律賓在美國的“印太戰略”中的重要角色日益凸顯。
美菲關係淵源
與“印太戰略”直接相關的美日印澳“四方對話機制”和美英澳“奧庫斯”三邊聯盟相比，美菲同盟關係不是專為應對中國而建立，兩國關係具有深遠的淵源。
美國在菲律賓的存在始於1898年美西戰爭，美國打敗當時的菲律賓殖民者西班牙取而代之。二戰勝利之際，菲律賓獨立建國，但與美國建立和保持著緊密的軍事關係。1951年8月30日，《美菲共同防禦條約》簽署，條約長期有效。1958年5月15日，美菲組成共同防務委員會，美軍進駐菲律賓蘇比克海軍基地和克拉克空軍基地。
冷戰結束後，美國的全球戰略調整，美菲在基地租金方面發生爭執，菲律賓民眾對美國駐軍的反對浪潮興起，1991年美軍駐菲律賓蘇比克海軍基地和克拉克空軍基地使用期限到期之際，菲律賓決定不再延長在菲美軍事基地的使用期限。1992年，美國在菲律賓的軍事基地關閉，美軍也隨之撤走。
但是，美國並沒有放棄與菲律賓發展緊密軍事關係的努力。從法理上說，1951年簽署的《美菲共同防禦條約》長期有效。為了便於美軍進入菲律賓展開活動，1998年，美菲簽署了《訪問部隊協議》。依據這一協議，從2002年起，美國向菲律賓派遣了數以百計的軍事人員，為菲律賓軍隊充當反恐訓練顧問。
2010年，親美的阿基諾三世當選菲律賓總統。2014年4月28日，兩國簽署《美菲加強防務合作協議》。這一協議主要內容包括：菲律賓允許美國軍隊使用菲軍事基地，允許美軍增加在菲律賓的輪換部署。此前，美軍已在菲律賓占據五個軍事基地，此次美國在菲律賓增加使用四個軍事基地，也以加強和落實《美菲加強防務合作協議》為名義。
美國對菲律賓長達半個世紀的殖民統治，在菲律賓培養了大量政治、文化、價值觀代言人和經濟利益代言人。這是菲律賓獨立建國時，採用西式議會制政治體制的基礎和重要原因，也為美菲加強軍事同盟關係奠定了基礎。
菲律賓國土由呂宋島、棉蘭老島、薩馬島等11個主要島嶼和其他7000多個島嶼組成，海岸線長約1.8萬公里。這樣一個國家要形成強大的國防，必須擁有強大的海空軍實力。菲律賓雖然早在1946年就建立起了自己的國防軍，分海、陸、空和保安軍四個部分。但是，國土面積29.97萬平方公里、人口1.049億的菲律賓，正規軍（不含保安軍）總兵力僅有12.7萬人。菲律賓軍隊的實力不足以有效承擔國防使命，在安全上依賴美國成為菲律賓國防政策的基點。
地理位置重要
菲律賓位於中南半島，也是東盟十國的成員。但和與東亞大陸陸地相連的越南、泰國、柬埔寨、老撾、緬甸等國不同，菲律賓和東亞大陸並不相連，這使它具有和東亞大陸國家若即若離的特點。菲律賓的這種地理特點，使其成為美國“島鏈”戰略中第一島鏈的組成部分，也是美國“印太戰略”急欲加強的環節。
美軍此前在菲律賓設立的五個軍事基地分別是：菲律賓首都馬尼拉以北的巴薩空軍基地、呂宋島中部的馬格塞塞堡軍營、菲律賓南部棉蘭老島北部的倫維亞空軍基地、菲律賓巴拉望島上的巴蒂斯塔空軍基地、中部城市宿務的貝尼托·埃本空軍基地。此次新增的四個軍事基地分別位於呂宋島最北端的卡加延省、呂宋島中部三描禮士省的蘇比克灣、呂宋島東北部的伊莎貝拉省和鄰近南海的巴拉望省。由於有的基地尚在選址或有其他原因，目前沒有公布具體位置。
菲律賓首都馬尼拉位於其最大的島嶼呂宋島的馬尼拉灣東岸。從美軍基地的選址可以看出，大多基地選址在菲律賓的呂宋島。這不僅因為呂宋島是菲律賓最大的島嶼和首都所在地，更因為呂宋島與中國的台灣省僅相隔一個巴士海峽，其最北端與台灣距離最近處祗有約360公里，可謂近在咫尺。位於菲律賓呂宋島西岸的蘇比克灣直面南海，是菲律賓最靠近我黃岩島海域的地方。
菲律賓巴拉望省也是美軍基地的重要選址地。巴拉望省由狹長的群島組成，呈西南－東北走向，全長約322公里。它猶如菲律賓伸入南海的一條胳膊，緊挨著就是中國南沙群島。9年前，菲律賓就向美軍開放了巴拉望省的安東尼奧·巴蒂斯塔空軍基地，現在又在巴拉望省增設一個美軍基地。2022年10月3日至14日，美菲就在巴拉望省舉行了“海上勇士合作”演習。
美國將在今明兩年斥資6650萬美元，強化和完善巴薩空軍基地、馬格塞塞堡軍營以及倫維亞空軍基地的基礎設施和訓練設施。美軍在菲九個基地的設立以及相關設施的建設，無疑將是對第一島鏈菲律賓部分的強化。美軍擴大在菲律賓的存在，為在南海、台海兩個方向出現情況進行快速反應，提供了極大的便利。 |
