“基礎不牢，地動山搖”。基層治理是香港治理的重要組成部分。中央高度關注、重視、支持香港的基層治理；新一屆特區政府也將提升基層治理效能，作為重要施政方向。改革區議會制度是基層治理的題中要義，其利有三：
一是有利於香港實現良政善治。基本法確立了香港“三權分置、行政主導、司法獨立、行政長官代表特別行政區向中央總負責”的政治體制。在香港特區的“三權”之上，還有中央的全面管治權。這是一套科學合理的制度體系，充分體現了“一國兩制”的核心要義。如果將政權功能無限延伸拓展，則極易形成“內耗”，不利於維護國家利益和香港的整體利益。
二是有利於特區政府的架構更加科學。特區政府的架構是根據不同職能設計的；比如，負責教育的是教育局，負責創科的是創新科技及工業局，呈“條線狀”。那麼，政府如何聯通18個區呢？需要一個“連接器”。區議會作為“非政權性的區域組織”，接受特區政府的諮詢，為社區居民提供文化、康樂、環境衞生等服務，就可以發揮“連接器”的作用。此外，新一屆特區政府成立了18區關愛隊，“關愛隊”與區議會相互配合，必能為市民提供更優質的服務。
三是有利於政府管治與基層工作的融通。不同區域、不同階層、不同文化背景的居民訴求多樣，哪些服務政府可以提供？哪些服務政府無法提供？諸如此類細緻入微的事情，需要相互溝通。就算是政府能夠提供的服務，也需要一批諳熟社區實際情況的人去把“好事辦好”。區議會應是政府與基層民意、訴求的紐帶，可以做出迅速反應，確保服務精準到位。
區議會改革體現基本法本義
基本法第九十七條訂明：“香港特別行政區可設立非政權性的區域組織，接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢，或負責提供文化、康樂、環境衞生等服務。”這裡有三個關鍵詞：“非政權性的區域組織”“諮詢”“服務”。
1999年，立法會通過《區議會條例》，明確香港設立18個地方行政區，每區各設立1個區議會，主要職能是就影響地方行政區內居民福利的事宜向政府提供意見，並負責區內的環境、康樂、文化及社區活動等， |
