中評社北京2月16日電／無論如何，東盟一體化進程正在奔向從“東盟十國”到“東盟是十一國”的征程中。
2022年11月11日，在柬埔寨首都金邊舉行的第40屆和第41屆東南亞國家聯盟（東盟）峰會上，東盟各國領導人就東帝汶申請加入東盟發表聲明，原則上同意接納東帝汶為成員國，允許東帝汶在本屆峰會結束後列席包括首腦會議在內的東盟所有會議。聲明說，東盟將幫助東帝汶制定成為正式成員國的路線圖，所有東盟成員國應對東帝汶成為正式成員國提供必要的支持。
這標誌著經過11年入盟歷程，東帝汶終於“一只腳”邁入了東盟大家庭。東帝汶是否完全成為東盟第十一個成員，還有待東帝汶和東盟共同努力，使得最終邁入東盟大家庭。無論如何，東盟一體化進程正在奔向從“東盟十國”到“東盟是十一國”的征程中。
十一國的東盟為期已不遠
二戰結束後，飽受殖民統治之苦的東南亞國家逐步實現獨立，各國為加快國內經濟復甦進程，著手開展區域內合作。1967年8月，東盟正式成立，創始國為印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、菲律賓及泰國，五國發表的《東南亞國家聯盟成立宣言》，即《曼谷宣言》，表明東盟的宗旨為“通過共同的努力，促進本地區的經濟增長、社會進步和文化發展，促進東南亞的和平與安定”。東盟的成立標誌著東南亞地區建立起以經濟合作為基礎，計畫在政治、經濟及安全領域實現一體化合作的組織。
之後隨著全球化和地區一體化步伐加快，東盟開啟擴容進程。1984年文萊加入東盟，1995年越南加入，1997年接納老撾與緬甸，1999年柬埔寨成為東盟的第十個成員國。隨著東盟組織逐漸成熟，其合作機制也逐步完善。
東帝汶是個例外。因為當東盟成立時，東帝汶還處於葡萄牙的殖民統治之下。這個面積約1.5萬平方公里、人口約100萬的島國，不僅地理位置十分重要，是連接東盟與南太平洋的重要樞紐，而且油氣和海洋資源豐富。1975年，葡萄牙政府允許東帝汶實行民族自決，東帝汶三大政治派別獨立革命陣線（革陣）、民主聯盟（民盟）和人民民主協會（民協）陷入內戰。1975年11月28日，革陣單方面宣布東帝汶獨立。同年12月，印尼蘇哈托政權在美國和澳大利亞的默許下，吞並了東帝汶，並把它變成印尼的第27個省。東帝汶被吞並後，革陣領導的獨立運動一刻也沒有停止過。
隨著1998年印尼蘇哈托政權的垮台，東帝汶獨立運動迎來轉機。1999年1月，時任印尼總統哈比比在內外壓力下同意東帝汶通過全民公決選擇自治或脫離印尼；5月5日，印尼、葡萄牙和聯合國三方就東帝汶舉行全民公決簽署協議；8月30日，東帝汶舉行全民公決，75%的民眾投票贊成獨立，哈比比當日表示接受投票結果；10月，印尼人民協商會議通過決議正式批准東帝汶脫離印尼。2002年5月20日，在聯合國的主持下，東帝汶民主共和國正式成為獨立國家。
2011年，東帝汶總統拉莫斯·奧爾塔正式向東盟提出加入申請。作為世界上最貧困的國家之一，東帝汶人民寄希望於加入東盟幫助其擺脫貧困。事實上，東帝汶在獨立後不久便獲得東盟觀察員地位，並在2005年成為東盟地區論壇（ARF）的成員。2016年，東帝汶已在所有10個東盟國家首都設立了外交使團，並在首都帝力設立了東盟秘書處。
2019年，東帝汶外交部長積極游說東盟十國以爭取入盟機會，但沒有得到東盟國家一致認可。其主要原因是東盟各國對於東帝汶是否具備“履行成員國義務的能力與義務”存在爭議。《東盟憲章》中“成員國條件”明確入盟的四項要求，即地緣上位於公認的東南亞地區、需得到東盟所有成員國的承認、同意遵守《東盟憲章》並接受其約束，以及具備履行成員國義務的能力與意願，前三項沒有爭議，但東帝汶現仍被聯合國認定為“最不發達的國家”，也難以實現到2030年成為中等收入國家的目標，因而其申請難獲通過。
即便如此，東盟也沒有放棄東帝汶。在東帝汶提交入盟申請的第二年，即2012年，東盟領導人指導成立了東盟協調委員會工作小組，小組成員包括政治安全、經濟、文化與社會三大支柱領域的高級官員。該小組就東帝汶的發展能力及其加入東盟的準備程度進行評價。在遞交各國批准之前，東盟協調委員會工作小組將把考察結果遞交東盟協調委員會審議。每一次審議都會促進東帝汶發展能力的提升。
2023年印尼是東盟主席國，作為東盟最大經濟體，又與東帝汶具有特殊關係的印尼，積極推動東帝汶加入東盟。而東帝汶總統則把2023年完全加入東盟作為外交主要工作。在此背景下，東盟正式擴員或將為期不遠。
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