中評社北京2月8日電／據經濟參考報報導，日前，由國務院國資委、國家衛生健康委、國家發展改革委等十三部門聯合印發的《支持國有企業辦醫療機構高質量發展工作方案》（以下簡稱《工作方案》）正式對外公開。《工作方案》指出，將國有企業辦醫療機構納入區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，納入分級診療和醫療急救體系，堅持國有企業辦醫療機構公益性，充分發揮其在基本醫療服務提供、急危重症和疑難病症診療等方面的重要作用。
業內人士表示，國有企業辦醫療機構是醫療衛生服務體系的重要組成部分，新型國有醫療機構將作為醫療“第二國家隊”，承擔其應有的職能與使命。下一步，隨著國企醫院完成系統性重組與定位，國有企業在醫療領域專業化重組併購也將提速。
打造國家醫療“第二梯隊”
國有企業辦醫療機構是指國有獨資、全資或國有控股企業實際控制的非營利性醫療機構，是我國醫療衛生服務體系的重要組成部分。發展壯大以醫療健康為主業的國有企業辦醫療機構，形成與政府辦醫療機構等相互促進、共同發展的健康保障格局具有重要意義。
有業內人士表示，國企辦醫作為“生力軍”，與公立醫院在戰略發展、市場空間上既有良性競爭的一面，但更多是協同發展的合作夥伴。
中國企業研究院首席研究員李錦表示，國企辦醫將進一步擴大醫療服務多元化供給，是政府辦公立醫院的有益補充，與民營專科、民營綜合、中外合資醫院等盈利性醫療機構分別發揮不同作用。
根據《工作方案》，國有企業辦醫療機構將堅持公益性，充分發揮其在基本醫療服務提供、急危重症和疑難病症診療等方面的重要作用，承擔醫療衛生機構人才培養、醫學科研、醫療教學等任務，承擔法定和政府指定的公共衛生服務、突發事件緊急醫療救援、援外、國防衛生動員、支農、支邊和支援社區等任務。
《工作方案》指出，鼓勵國有企業辦醫療機構在提供基本醫療及公共衛生服務基礎上，在職業病防治、健康管理、康復、護理、醫養結合、安寧療護等領域提供多層次的醫療健康服務。
“此次政策的關鍵是明確了要在國家政策層面對國企辦醫‘同質化管理’。”惠宏醫療管理集團首席顧問傅天明說，方案將國有企業辦醫療機構納入區域醫療衛生規劃和醫療機構設置規劃。在醫院等級評審、床位設置、大型醫用設備配置許可、醫療衛生用地劃撥等各類審批、備案事項中落實與政府辦醫同等政策。
《工作方案》明確，將國有企業辦醫療機構納入區域衛生規劃和醫療機構設置規劃。按照統一監督、統一管理服務的原則，採取有效措施，在醫院等級評審、床位設置、大型醫用設備配置許可、醫療衛生用地劃撥等各類審批、備案事項中落實與政府辦醫療機構同等政策。同時，結合區域衛生規劃，將區域內國有企業辦醫療機構納入分級診療體系和各級醫聯體建設，加強不同類別醫療機構間的分工協作。
超2500家醫療機構整合
1月10日，中國電建與通用技術集團醫療資源專業化整合項目正式簽約，中國電建下屬醫療機構加入通用技術集團旗下醫療健康平台開展專業化運營。
據瞭解，中國電建此次共有30家醫療機構納入國有企業醫療改革範疇，此次簽約的醫療機構是最後一批改革項目。本次改革完成後，通用技術集團將擁有醫療機構343家，管理床位數約4.8萬張。
事實上，這場轟轟烈烈的改革起源於2017年，國資委等六部委出台《關於國有企業辦教育醫療機構深化改革的指導意見》，對國企辦醫療機構明確了移交地方管理、關閉撤銷、資源整合、重組改制四條路徑，並要求於2018年底完成。 |
