中評社北京2月8日電／作為宏觀調控的重要工具，財政政策在促進經濟發展中作用突出。中央經濟工作會議要求，積極的財政政策要加力提效。有關部門進行了一系列部署，各地聚焦保持支出強度、帶動有效投資、推進助企紓困等方面，明確財稅支持措施並加快落地生效，推動經濟開好局、起好步。
保持財政支出強度
積極的財政政策加力提效，“加力”就是要適度加大財政政策擴張力度，體現在財政支出強度、專項債投資拉動、推動財力下沉上加力；“提效”則要求提升政策效能。
“積極財政政策加力提效的關鍵是確保一定的財政支出強度，發揮財政支出在穩增長、促就業、保民生方面的重要作用，穩定經濟社會運行。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣說。
近期，各省份陸續公布今年的預算報告，財政支出加力穩經濟成為突出亮點。比如，北京市明確，加強財政資源統籌，保持適度支出強度，集中財力加大科技創新、高精尖、城市更新、重大基礎設施等方面投入，進一步發揮財政資金對經濟增長的拉動作用。根據預算安排，2023年，北京市一般公共預算支出7635億元，同口徑增長8%。
福建省提出，保持必要的財政支出強度，增強重大戰略任務和基本民生財力保障，安排全省一般公共預算支出5866.9億元，增長8.2%。按照部署，該省要重點做好有效支持推動經濟高質量發展、有效支持提升創新競爭力、有效支持促進城鄉區域共建共享、有效支持推動改革攻堅、有效支持推進高水平對外開放等方面的支出保障。
青海省則明確，“科學統籌財政資金和政策工具，增強對全省重大戰略、重大項目、重點領域的保障能力。”按照安排，今年一般公共預算支出安排2175.9億元，較上年年初預算增長6.3%，重點項目支出聚焦高質量發展、生態保護與建設、民生社會事業、區域協調發展等方面。
“在財政支出強度上加力，主要反映在統籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴大財政支出規模。在量上，保障一定的支出規模，使財政支出發揮重要的撬動經濟增長效應；在質上，不斷提高支出效率，圍繞推動高質量發展，積極支持科技攻關、鄉村振興、區域重大戰略、教育、基本民生、綠色發展等重點領域。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅分析。
近日，財政部有關負責人表示，今年要加強財政資源統籌，保持必要支出強度，“優化政策組合工具，集中財力辦大事，在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大投資，落實國家重大戰略任務財力保障”。
發揮政府引導作用
1月16日，湖北省成功發行2023年該省首批新增政府債券452億元，其中一般債券232億元、專項債券220億元。此次債券募集資金主要投向市政和產業園區、交通基礎設施、保障性安居工程、社會事業、農林水利等領域，全部轉貸市縣使用，支持政府重點項目建設，持續形成投資拉動力。
在財政支出中，發揮政府投資作用引人關注。“政府投資是全社會投資的重要環節，發揮著‘四兩撥千斤’的作用。加大重點項目和基礎領域投資，對於帶動經濟平穩較快發展、穩定社會投資和信心至關重要。”何代欣說。
從各省份預算報告以及近期出台的相關政策文件可以看出，今年政府投資特別是專項債券正在持續加力。
近日，上海市政府出台提信心擴需求穩增長促發展行動方案，提出10項行動共32條舉措大力提振市場預期和信心，推動經濟社會發展開好局起好步。方案提出，實施擴大有效投資行動，充分發揮重大項目牽引作用，用好各類投融資政策和工具，推廣實行標準化審批、並聯審批、容缺後補等措施。
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