立足區域協同聯動建設現代化產業體系
文章指出,長江經濟帶作為流域經濟,涉及水、路、港、岸、產、城和生物、濕地、環境等多個方面,是一個整體,必須全面把握、統籌謀劃。推動長江經濟帶高質量發展,需立足於區域協同聯動,加快建設長江經濟帶現代化產業體系。通過產業合作能夠優化區域產業鏈布局,為產業轉型升級匯集創新資源要素。沿江各地應強化系統思維,切實增強推進合作的自覺性、主動性,促進上中下游協同發展、東中西部互動合作,努力把長江經濟帶建設成為生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶。具體而言,要著力做好以下工作。
第一,加強產業規劃對接。區域協同聯動應從產業規劃著手,依據各地區資源條件、發展基礎、比較優勢與剛性需求等編制發展規劃,突出發展規劃的針對性和獨特性。要強化區域產業規劃溝通協商,依照一體發展、合理分工、相互支撐的原則,梳理、統籌各行政區主導產業布局。還要建立產業規劃統籌協調機制,基於國家產業導向、區域戰略要求和區位特點、市場狀況等對各地產業規劃進行指導評估,最大限度地消除低層次重復建設和過度同質競爭。
第二,推動創新資源要素順暢流動。創新資源要素跨區域流動是產業合理布局和優化升級的重要條件與有力支撐,應堅持問題導向,進一步清理和破除妨礙資源要素順暢流動、有效配置的規定與做法,清除市場壁壘,推動勞動力、資本、技術等要素跨區域流動。要強化法治約束,加快建立全國統一的市場制度規則,打破地方保護和市場分割,打通制約經濟循環的關鍵堵點。還要進一步優化營商環境,健全政策激勵機制,促進創新鏈、產業鏈加速融合,持續提升產業發展水平。
第三,促進區域間產業轉移與承接。產業轉移與承接是形成合理產業分工體系、優化生產力空間布局的有效途徑,也是推進產業優化升級和綠色轉型的重要方式。長江經濟帶地跨中國東、中、西部,產業梯次發展特徵明顯,經濟互補性較強,有利於深入推進區域間產業轉移與承接。要梳理產業轉移與承接的空間脈絡,引導相關地區有序承接產業轉移,進一步完善省際間產業轉移統籌協調機制,以優勢互補為支撐、結構調整為主線,推進重大工程、重大項目跨區域建設。還要因地制宜創新合作模式和管理方式,進一步完善政策支持體系,強化先行先試、示範引領,為區域間產業轉移與承接提供良好環境。
第四,協力打造產業創新發展基地。建設現代化產業體系離不開創新,長江經濟帶各地區應積極整合創新資源,攜手打造具有國際競爭力的產業發展高地,並以此克服各自為政帶來的不良競爭、效率低下等問題。要立足於比較優勢,通過強化分工和密切協作,推動傳統產業改造升級,做強做大一批特色產業。還要綜合考慮地理區位、現實基礎、資源潛力,以沿江國家級、省級開發區為載體,打造一批戰略性新興產業基地,建立區域合作發展的利益分享機制和協調機制;統籌謀劃未來產業,圍繞創新資源集聚地,布局一批未來產業技術研究機構和應用場景;延伸和完善產業鏈,按照互利共贏的原則,在沿江各地建設產業配套或轉化基地。
第五,建設一體化數字支撐平台。數字技術既能提升產業高端化、智能化、綠色化水平,還能突破地區自然條件、發展基礎等的制約,實現資源要素跨區域配置,推動區域強化比較優勢,構建具有競爭力的產業結構。要聚焦數字產業化和產業數字化,打造高速、泛在、聯動的信息網絡,打破數字壁壘,加快推進數字基礎設施建設,為建設現代化產業體系提供堅實支撐。要推進區域信息樞紐港建設,實現數據中心和存算資源協同布局。還要打造跨區域、跨行業、跨領域的工業互聯網平台,推動數據賦能全產業鏈協同轉型,提升研發設計、生產製造、經營管理、市場服務等各個環節的數字化應用水平。
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