中評社北京12月17日電／據國際在綫報道，為期三天的第二屆美非峰會已於美國首都華盛頓開幕，數十個非洲國家以及非洲聯盟（非盟）的領導人受邀與會。
這也是新冠肺炎疫情暴發以來，美國舉行的最大規模國際會議。
上次美非峰會還是2014年由時任美國總統奧巴馬召集的。
時隔八年之後，美國為何又想起了非洲？
有美媒給出了答案：快速增長的人口、豐富的資源以及龐大的聯合國席位數目，決定了非洲對於美國這樣的全球大國來說至關重要。
豐滿的承諾，骨感的現實
為此，白宮這次打算通過一系列動作展示美國“對非洲的興趣和承諾”：
討論如何加強美非夥伴關系，共同應對疫情、氣候、糧食安全等“共同挑戰”；
承諾未來三年內在非洲投入550億美元，用於“廣泛的領域”；
宣布支持非盟成為二十國集團（G20）的常任成員；＜nextpage＞
美總統拜登預計將在峰會閉幕前宣布，他將於明年訪問非洲多國；
……
事沒辦先畫餅，確實符合美國的一貫做派。
可非洲國家并沒有忘記這些年美國是怎麼對待它們的。
在對非政策上，近幾屆美國政府可謂反複無常：
當年的奧巴馬作為美國首位非裔總統，在任內對非洲大打“親情牌”，并召開了首次美非峰會。他提出的“電力非洲”倡議承諾到2020年在非洲發電2萬兆瓦，但截至2020年底，實際發電量還不到承諾的四分之一。
特朗普上台後完全變臉，不僅任內從未到訪非洲，還大幅削減對非援助，甚至在2018年初的一次內部會議上將非洲諸國稱為“糞坑國家”，招致國際社會一致聲討。
非洲國家博茨瓦納政府批評特朗普的言論充滿種族歧視，應該受到譴責。＜nextpage＞
到了拜登政府，眼看非洲正在實現經濟騰飛和政治崛起，自己在對非關系方面已經嚴重落後，因此對非外交顯著升溫，今年以來更是動作頻頻，包括在8月發布《美國對撒哈拉以南非洲戰略》。但嘴上雖然重視非洲了，行動上仍是鏡花水月。
《紐約時報》的評論文章稱，非洲大陸日益凸顯的人口、市場、資源等新優勢改變了非美關系的基調，但不太清楚的是，本次美非峰會是否會兌現美國對非洲的“重視”。
文章援引南非比勒陀利亞大學政治學者姆貝特的話指出，雖然本次非美峰會是非洲作為一個集團與美國打交道的機會，但會議能否成功，取決於美國是否願意真正平等地與非洲接觸，而不是“充當一個告訴各國該做什麼的教師爺”。
從實際表現看，美國多年來的所作所為更是讓非洲國家寒了心：
它們不會忘記，在新冠肺炎疫情最嚴峻的時候，美國卻宣布退出世界衛生組織、停繳應繳會費，同時一邊大量囤積疫苗、一邊拒絕加入全球疫苗實施計畫，令非洲防疫物資短缺狀況愈發凸顯。
它們不會忘記，在氣候變化對非洲造成不成比例衝擊的時候，早就承諾向發展中國家提供氣候適應資金的美西方國家至今未能足額兌現援助款，而且對非洲國家要求“損失和損害”賠償的呼聲置若罔聞。更有甚者，在能源危機下，美西方還大搞“雙標”，在自己四處狂買化石能源的同時，卻力勸碳排放最少的非洲國家減排。＜nextpage＞
英國能源研究機構“碳簡報”發布的數據表明，按照歷史碳排放量份額計算，美國每年應提供399億美元氣候援助資金，但2020年只提供了76億美元，僅占應分攤份額的19％，是23個相關發達國家中貢獻最少的一個。
它們更不會忘記，美國大肆炒作“債務陷阱”陰謀論，卻對西方商業債權人和多邊機構是發展中國家最大“債主”的事實閉口不提，同時還通過瘋狂印鈔和加息加重非洲債務負擔。
聯合國開發計畫署10月警告，嚴重的債務危機正在世界最貧困地區蔓延，占世界最貧困人口一半以上的54個國家需要立即減免債務，這些國家主要是撒哈拉以南非洲國家。
“我們需要美國的支持，但不需要美國的制度”
拜登政府稱要彌合與非洲日益加寬的信任鴻溝，但美國上述做派很難讓人相信這個從未關關心過非洲的頭號大國真有誠意幫助非洲國家發展。
從這次美非峰會的安排上或可稍窺端倪：美國并沒有邀請所有非洲國家與會，美總統拜登也沒有在會議期間同非洲任何領導人進行雙邊會晤的確切計畫。
加拿大“地緣政治監測”網站以《美非峰會：拜登對非洲是認真的？》為題發文指出，白宮提供的信息顯示，拜登沒有安排與與會非洲領導人中任何一位進行雙邊會晤，也沒有邀請西撒哈拉、厄立特裡亞、索馬裡蘭、蘇丹、幾內亞、馬裡和布基納法索等國領導人與會。＜nextpage＞
加納經濟學家丹尼爾·阿瑪泰爾·阿尼姆接受“德國之聲”采訪時強調，幫助非洲發展應該是非美峰會的優先事項，“這不應該只是誰受邀請參會的問題。我們需要告訴美國人，我們已經准備好與他們公平地做生意”。
肯尼亞政治分析人士馬丁·安達蒂也在采訪中認為，非洲領導人不應該以“乞丐”身份出席非美峰會，而是“要建立一種能够創造雙贏局面的夥伴關系”。
事實上，多方輿論并不看好美非關系前景，畢竟“用人臉朝前，不用人臉朝後”和“燃燒別人照亮自己”的“美國優先”做派很難改變，而以“價值觀同盟”為導向的美式外交更是非洲國家堅決抵制的。
非盟主席、塞內加爾總統馬基·薩勒在峰會前對《紐約時報》強調，非洲國家“不想讓任何人告訴我們‘不要和某某人合作，只和我們合作’，我們希望與所有人合作和開展貿易”。
卡塔爾半島電視台援引美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）非洲項目主任姆文巴·菲佐·迪佐萊的話質疑：美國是帶著“信任赤字”進入本次峰會的，“這是一個向非洲國家表明美國真的願意聽取它們意見的機會……但問題是，現在會和以前有什麼不同？”
美聯社的評論文章說，白宮希望通過美非峰會縮小美國與非洲之間日益擴大的信任差距。但多年來，美國的承諾越多，非洲的失望也越多。
文章援引南蘇丹朱巴大學政治學者亞伯拉罕·尼翁的話強調，“非洲仍把美國視為一個超級大國，但大多數非洲領導人并不想事事與美國保持一致”，“我們需要美國的支持，但不需要美國的制度”。 |
