中評社北京12月17日電／據澎湃新聞報道，以紀念建立夥伴關系45周年為緣由，歐盟與東盟兩大區域組織的領導人12月14日召開了首次東盟－歐盟峰會。來自歐盟國家與東盟國家的衆多領導人在比利時首都布魯塞爾參與了此次峰會，并決定在清潔能源、安全、貿易、基建等多個領域進一步加強合作。
《日經亞洲》12月15日報道稱，盡管東盟與歐盟在所謂人權問題和俄烏衝突等議題存在重大分歧，但雙方有著越來越多的利益交匯之處。在大國競爭而顯得極化的世界裡，東盟和歐盟都熱衷於規劃自己的戰略道路。
印尼《雅加達郵報》12月16日題為《歐盟發號施令的終結》（End of EU’s dictation）的社論稱，東盟與歐盟舉行首次峰會後於14日發表的聯合聲明顯示，歐洲與東南亞兩大地區間的競爭關系變得更加公平。這份聲明之所以幾乎沒有著墨歐盟最熱衷的人權議題，是因為歐盟清楚其正在與一個“具有更強議價能力的夥伴”——東盟——打交道。
與會者只缺緬甸
據路透社14日報道，歐盟27國的領導人和東盟9個國家的領導人都參與了峰會，東盟中只有緬甸國家管理委員會主席敏昂萊（Min Aung Hlaing）未受邀參加峰會。因敏昂萊領導的緬甸軍方遲遲不願落實東盟針對緬甸危機提出的“五點共識”，緬甸被東盟拒絕以政治性代表的方式參與東盟的有關活動。
“我很高興今天的峰會讓我們所有人，無論是東盟還是歐盟的領導人，都感受到了繼續培育和擴大我們獨特的東盟－歐盟夥伴關系的新承諾。”菲律賓總統小馬科斯（Ferdinand Marcos）12月14日在峰會後的新聞發布會上說道。
馬科斯表示，這一承諾“將有助於我們應對剛剛討論的無數挑戰，如新冠疫情帶來的供應鏈問題，因俄烏衝突而惡化的全球糧食和能源安全威脅，以及氣候變化造成的社會和經濟破壞等等”。＜nextpage＞
《日經亞洲》報道稱，在會後發表的聯合聲明中，雙方領導人發誓要“發展基於國際法、共同利益和互利合作的歐盟－東盟戰略夥伴關系”。聲明還說，與會者都認為“印度洋－太平洋地區是一個充滿活力的地區，擁有各種增長機會，但同時也存在安全挑戰”。
《雅加達郵報》指出，歐盟和東盟是彼此的第三大貿易夥伴。東南亞有著豐富的原材料和自然資源，與歐洲的工業體系形成互補。通過此次峰會，東南亞國家收獲頗豐。據越通社12月15日報道，當日下午，越南外交部副發言人範秋姮表示，越南歡迎歐盟12月14日決定出資100億歐元支持與東盟合作項目。
在經貿、供應鏈、航空運輸等議題外，範秋姮15日強調，歐盟的決定將助推應對氣候變化、數字化轉型、能源轉型、自然災害管理、保護環境、生物多樣性保護、打擊非法捕撈等問題的合作進程。
據印尼《商報》15日報道，印尼與歐盟以14日峰會為契機加速推進印尼－歐盟全面經濟夥伴關系協定（IEU CEPA）的簽署。另據馬來西亞《東方日報》15日報道，馬來西亞新任國際貿易與工業部副部長劉鎮東參與東盟－歐盟商業峰會時強調，東盟和歐盟雙方應更深入了解成員國所面對的問題和挑戰，以改善東盟和歐盟的貿易關系。
但據《南華早報》12月15日報道，東盟－歐盟峰會14日舉行後，東盟方面感受到兩大組織的自貿協議談判并沒有真的重新啓動，這讓與會的東盟國家有所怨言。柬埔寨總理洪森等東盟成員國領導人14日在布魯塞爾峰會上就表示，他們希望與歐盟達成的是自貿協議，而不是獲得歐盟方面的施舍，更不想成為大國競爭的棋子。
據《雅加達郵報》16日報道，印尼總統佐科14日於峰會上發言時援引歐盟－東盟商業理事會9月公布調查指出，97％受訪者希望歐盟加快歐盟－東盟自貿協定談判的步伐
能源重要但有分歧＜nextpage＞
在傳統的經貿領域外，國際多邊合作近年來常常聚焦能源、基建等領域。《日經亞洲》15日報道引述歐盟官方資料稱，歐盟將與國際夥伴一道，通過一攬子價值170億歐元（180億美元）的公共和私人融資，支持越南的清潔能源轉型。
IEU CEPA今年11月，以美國和日本為首的發達國家在印尼巴厘島舉行的二十國集團（G20）峰會上同意印尼提供類似的一攬子援助計畫，承諾調動至少200億美元的初始公共和私人資金，而歐盟及其成員國承諾提供24億歐元資金。
印尼和越南是煤炭的主要生產國和消費國，能源需求也在迅速增長。兩國被視為東南亞市場中解決溫室氣體排放問題的關鍵。
歐盟主席馮德萊恩向記者表示：“歐盟希望與東盟國家締結更多此類協議。”12月14日，歐盟宣布了其“全球門戶”（Global Gateway）投資戰略下與東盟的第一批投資項目，這批項目總額達100億歐元。
據《日經亞洲》報道，所謂“全球門戶”戰略的目標是為全球基礎設施提供“可持續的、透明的投資”，聚焦在能源、運輸、數字化、教育、貿易和可持續的價值鏈等領域。馮德萊恩近期曾表示，“全球門戶首先是一個地緣政治項目”，該項目會尊重參與者的“戰略自主權”。
其實，東南亞國家與歐洲國家在資源與能源議題上偶有罅隙。2020年，印尼推出禁止鎳礦出口的政策，以此吸引外國投資者在印尼本土建設工廠和生產體系，幫助印尼發展在本土加工鎳礦、提高商品附加價值的能力。據印尼《國際日報》12月5日報道，由於印尼不肯再出口鎳原礦，因此遭到歐盟國家在世界貿易組織（WTO）的起訴。世貿組織已於近日裁決印尼敗訴。＜nextpage＞
此外，歐盟2021年發布了一項旨在減少“具毀壞森林風險的產品”的法案草案，馬來西亞和印尼的重要產業棕櫚油業被劃入了會造成森林損失的產業裡。這兩個東南亞國家的棕櫚油年生產量占全球85％，他們指控歐盟的有關法案是歧視與抹黑。
據《雅加達郵報》16日報道，印尼總統佐科在峰會上強調，如果歐盟想要與東盟建立更好的夥伴關系，就必須以平等的地位對待東盟。《雅加達郵報》指出，面對歐盟對東盟“強加（所謂的）可持續發展標准”的動作，佐科的回應顯得更加直言不諱。
歐盟上周確立了一項法律，要求歐盟市場上棕櫚油、牛、大豆、咖啡、可可、木材、香蕉等商品的供應者要證明產品供應鏈上沒有“助長對森林的破壞”。佐科明確表示他不贊成這項政策，印尼農業并未准備好躍升至歐盟如此嚴苛的可持續發展標准，該法案不靈活的做派將阻礙印尼的發展。明年，印尼將接任東盟輪值主席國。
在鎳的爭議上，佐科於布魯塞爾重申了印尼政府只出口加工過的鎳的政策，印尼也在著手就世貿組織裁決提出上訴。印尼的鎳礦儲量達2100萬噸，是世界上最重要的鎳生產國之一。
對制裁俄羅斯有不同看法
《日經亞洲》15日報道稱，俄羅斯問題是影響東盟與歐盟間關系的另一個因素。自俄烏衝突於今年2月底全面爆發以來，歐盟一直渲染俄羅斯對東南亞的影響力，對此保持警惕態度。歐盟將深化與東盟關系看做是限制俄羅斯影響力的一種方式。
東南亞國家對俄烏衝突態度各有不同。新加坡對俄羅斯實施了制裁，一些東盟國家也支持聯合國針對俄羅斯批評性質的決議，但越南和緬甸等東盟國家仍與俄羅斯關系密切。＜nextpage＞
東盟與歐盟最終并未一致同意對俄羅斯進行譴責。14日峰會後聲明呼應了11月G20峰會等多邊活動的做法，有著“大多數成員譴責烏克蘭戰爭，同時對制裁等問題表達了不同的看法”這樣的文字，并未直接對俄羅斯表示譴責。
據路透社12月14日報道，東盟與歐盟都表示，“大多數成員”譴責了這場戰爭，并“認識到戰爭給人類造成的苦難”，但“對於局勢和制裁存在其他觀點和不同評估。“我們繼續重申，與所有國家一樣，有必要尊重烏克蘭的主權、政治獨立和領土完整。”聲明寫道。
《南華早報》報道稱，有關烏克蘭“主權、政治獨立與領土完整”的措辭并未出現在巴厘島G20峰會的聲明上，是歐盟說服東盟加入的內容。柬埔寨總理洪森14日強調，并不是所有東盟國家都有一樣的意見。“對柬埔寨來說，我們投票支持聯合國譴責（俄羅斯）吞并土地的決議。作為東盟主席，我們也協調了一份關於俄羅斯和烏克蘭之間停火對話的聲明。我們不同意侵略、使用武力或吞并土地的行為。”洪森說。
據《環球時報》12月15日引述西方媒體報道，歐盟國家似乎將加強與東盟關系視為“擺脫對華依賴”的辦法。德國《商報》14日指出，一方面，歐洲將東南亞視為戰略夥伴，另一方面，東南亞國家的政策往往與歐盟價值觀明顯矛盾。 |
