中評社北京11月12日電／據澎湃新聞報道，截至北京時間11月10日早上10點左右，今年美國中期選舉的結果還未全部揭曉。據各家美媒統計，共和黨距離達到衆議院多數的218席僅有一步之遙，還差十幾個席位（各家媒體數據略有差異），但在參議院共和、民主兩黨依然膠著，尤其在佐治亞州，因為兩黨候選人得票均未超過50％，將在12月6日進行第二次投票。
共和黨在此次選舉中未能掀起“紅色浪潮”，雖然其極有可能如選前民調預測的那樣，在衆議院奪回多數，但參議院鹿死誰手猶未可知。民主黨這邊，盡管有前總統奧巴馬的賣力吆喝和現總統拜登的全力以赴，但恐怕還是不能擺脫總統所在政黨往往在首個中期選舉中落敗的歷史宿命，失去衆議院的控制權。如果幸運，民主黨可以繼續以50：50保住參議院的控制權。但是，拜登將要面對的大概率將是一個“分裂政府”和變成“跛腳鴨”的自己。
挖坑、埋雷、使絆子
在當前美國政治高度極化，民主、共和兩黨鬥得你死我活的大背景下，如果共和黨控制衆議院，肯定會給拜登接下來兩年的執政挖坑、埋雷、使絆子，不讓他好過。
首先，拜登可能要面對共和黨的一系列“調查”。共和黨已經開出一長串清單，共和黨議員也多次放話，一旦他們“掌管”國會，將會對拜登政府展開徹底調查，進行“清算”。調查的內容五花八門，既有對拜登政府在推進氣候變化議程及福利政策方面可能存在的浪費、偏袒和腐敗的審查；也有對司法部門“突襲”前總統特朗普海湖莊園、搞“政治迫害”的“徇私枉法”調查；還有對拜登兒子亨特可能存在商業欺詐或“勾連外國”的調查。不僅如此，不少共和黨國會議員甚至表示，他們可能要彈劾拜登。這些五花八門的調查，即便最後無果而終，也會讓年邁的拜登身心疲憊，嚴重束縛其施政手腳。＜nextpage＞
其次，共和黨要緊緊捏住錢袋子，讓拜登政府的很多政策議程面臨“錢荒”。在今年中期選舉中，共和黨圍繞選民極其關心的經濟和通貨膨脹問題，火力全開，抨擊拜登政府大力推行的“大政府、大福利”政策，才是美國陷入40年來少有的高通脹的罪魁禍首。共和黨強調，一旦他們控制國會，將會捂住錢袋子，量入為出，不讓政府大手大腳花錢。共和黨“學習委員會”（The Republican Study Committee）在今年6月發布的2023財年預算報告中，就強調要收緊錢袋子，減少福利開支，對拜登政府清潔能源計畫等氣候變化議程進行嚴格審核和瘦身，減少政府財政赤字。
可以想象，接下來，不要說推行新政策、新舉措，就是要繼續推進已經實施的福利計畫、清潔能源計畫（特別是《通脹削減法案》裡涉及的清潔能源項目），也會因為共和黨把持的衆議院收緊預算，面臨可能斷炊的尷尬局面。
再次，共和黨要大力推進自己的“政策議程”。展開調查，捂住錢袋子，只是共和黨雄心勃勃計畫的一部分，目的是阻撓、破壞拜登政府的施政計畫。共和黨還有自己的雄偉目標，借著控制衆議院，推行自己的保守主義政策理念和政策議程。
今年9月，衆議院少數黨領袖共和黨黨魁凱文·麥卡錫仿效1994年共和黨衆議院議長金裡奇，提出了一份名為“對美國的承諾”共和黨政策議程，內容涉及經濟、國家安全、意識形態和政府問責四大領域。在經濟方面，強調要厲行節約，減少不必要的政府福利支出，遏制通貨膨脹；放鬆政府管制，實施“促進增長的稅收”；“最大限度生產可靠、清潔的美國能源”，實現能源獨立。在國家安全方面，要打擊非法移民，“確保邊境安全”；懲治犯罪，確保公共安全；建立強大的國防，應對“日益增長的全球威脅”。在意識形態方面，推進“家長權利法案”，讓家長和地方而非聯邦政府來決定學校教學內容，反擊激進意識形態，捍衛美國傳統價值觀。在醫保方面，強調個性化和選擇的權利，而非政府強制和包辦；防止科技大公司對個人隱私和權利的侵害，確保個人自由與隱私。在政府問責方面，要維護憲法、言論及宗教自由，保護“生命權”；追究華盛頓的責任，對政府實施嚴格監督，防止政府濫用權力和腐敗；促進選舉公正和透明。顯然，共和黨不僅要阻撓、推翻拜登政府的政策議程，還要大張旗鼓地推行具有明顯保守主義理念的共和黨政策議程。＜nextpage＞
對烏克蘭援助大方向不會變
最後，在外交政策方面，拜登也將面臨共和黨的一系列挑戰。一是，在俄烏衝突和援助烏克蘭問題上，拜登政府可能會受到共和黨的更多監督和問責。目前，有種觀點認為，共和黨控制國會後，烏克蘭的“美援”可能要斷炊，烏克蘭必須和俄羅斯談判。這個觀點有失偏頗。盡管共和黨對拜登政府的援烏政策有不同看法，但在援助烏克蘭這個大方向上，雙方并沒有本質差異，都強調要繼續援助烏克蘭。共和黨強調的是對烏克蘭的援助要進行更有效監督，掌握援烏武器裝備及經濟援助的去向和用途，而不是開一張“空白支票”，任由烏克蘭填寫。共和黨還強調，對烏克蘭的軍事援助要更加及時、有助於在戰場上發揮作用。而且，共和黨不僅沒有要減少對俄羅斯實施制裁的意願，相反強調要更有效實施制裁，包括二級制裁，防止其他國家“破壞”對俄羅斯的制裁。當然，由於強調“監管”和不開“空白支票”，共和黨控制衆議院，在援烏的規模上可能會有所限制，在援助的同時或許會敦促和談。
二是，在對華關系方面，共和黨議員早已放話，會采取更加對抗性姿態和措施，給中美關系設置障礙。拜登政府在對華政策上，并沒有走出特朗普的對華政策陷阱和陰影，基本上是蕭規曹隨。但即便如此，共和黨依然感到不滿意，認為拜登政府對華“軟弱”。麥卡錫已經表示，他一旦成為衆議院議長，也要仿效佩洛西“到訪台灣”。不僅如此，美國國會還在醞釀所謂的《台灣政策法案》，大幅提升對台軍售規模和水平，提升美台官員交往頻次和層級，促進美台經貿關系，拓展台灣“國際空間”，衆議院共和黨提出的版本，甚至更為激進。此外，共和黨或將在經貿、科技、供應鏈、人文交流、人權、軍事等領域，采取更多對華不友好行為，與中國展開“全政府、全社會、全領域”競爭。
三是，拜登政府的氣候變化外交，要受到來自共和黨的強力阻攔。共和黨威脅，他們要迫使拜登政府退出巴黎氣候變化協議。雖然拜登政府不可能就範，但是這也凸顯了拜登政府接下來在氣候變化內政外交上受到的掣肘。在共和黨收緊國會錢袋子的情況下，拜登政府的任何氣候變化國際承諾，都會因為缺乏足够的國內支持、特別是資金支持，更像“一紙空文”，極大損害拜登政府氣候變化外交的國際信譽。不僅如此，就連已經在國內推行的清潔能源計畫，也會因為共和黨的“監管”和阻撓，在接下來兩年面臨資金不足甚至“斷炊”的危險。＜nextpage＞
當然，對於拜登來說，中期選舉的“失利”，也未必全是壞事。失之東隅，收之桑榆。如果拜登能够在接下來的兩年裡，把握好機會，在總統擅長的外交政策領域有所作為，特別是在全球最重要的雙邊關系中美關系方面另辟蹊徑，走出前任給他設置的政策陷阱和障礙，改善中美關系，那麼至少他可以在外交政策上留下濃墨重彩的一筆。 |
