中評社北京11月8日電／發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應對氣候變化、推動綠色發展的戰略舉措。2020年11月，國務院辦公廳印發《新能源汽車產業發展規劃(2021—2035年)》，提出力爭經過15年的持續努力，我國新能源汽車核心技術達到國際先進水平，質量品牌具備較強國際競爭力。本期邀請專家圍繞新能源汽車發展進行研討。
主持人 本報理論部主任、研究員 徐向梅
全球新能源汽車進入高速發展窗口期
主持人：發展新能源汽車產業的意義何在？我國出台了哪些相關產業政策和規劃，政策重點和目標是什麼？
王青(國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長)：新能源汽車是全球主要經濟體多元發展目標的戰略交匯點。當前全球經濟發展進入新一輪變革期，全球產業和消費開啟新一輪調整和升級。新能源汽車正是這一輪變革下的焦點，各國競相布局和發展新能源汽車技術、產業和市場，力求在全球技術、產業和消費深度調整中構建全新競爭力。
從應對全球氣候變化看，自2016年全球178個締約方共同簽署《巴黎協定》後，促進能源綠色化、減少溫室氣體排放，積極向綠色可持續的增長方式轉型，已成為全球各國重要的政策目標。交通領域是碳排放重要領域之一，備受主要經濟體重視。大力發展新能源汽車，不僅有助於推動能源結構調整，而且能有效緩解消費環節化石能源分散排放的問題。歐洲主要國家先後公布禁售燃油車時間表，其中挪威、荷蘭設定在2025年，德國、法國、英國設定在2030年或2040年。
從產業創新發展看，新能源汽車與智能汽車天然結合在一起，已成為新的移動智能終端。新能源汽車大量應用數字化智能化技術，採用新材料、高算力芯片和先進傳感設備，不僅代表未來汽車技術和產業發展方向，而且有利於推動能源、交通和城市智慧化發展進程。新能源汽車產業還具有產業引領力強，就業、消費帶動性強的特點，為技術創新、產業升級提供了新的發展機遇，全球主要經濟體紛紛出台政策加以支持，以求在全球汽車產業鏈供應鏈價值鏈重構中占據制高點、贏得主動權。
從消費變革看，全球消費整體上更加注重適度、健康、低碳和可持續，更加注重社會效益和代際福利，更加關注科技感、時尚感、娛樂感和體驗感。新能源汽車順應了全球消費者特別是年輕消費群體的消費需求，不僅在增量市場上對傳統燃油汽車形成越來越強的替代，而且在存量結構優化中激發汽車消費需求。在新產品、新服務、新模式促進下，新能源汽車將與其他數字化智能化綠色化產品一起，掀起全球新一輪消費浪潮，成為各國消費市場的新增長點。
全球新能源汽車已進入高速發展窗口期。2021年，全球新能源汽車銷售約675萬輛，同比增長1.08倍，市場滲透率大幅提升到8%左右。中國和歐盟是全球新能源汽車的主要市場，2021年中國和歐盟新能源汽車銷量分別實現352萬輛和230萬輛，合計占全球銷量超80%。2022年上半年，中國新能源汽車銷量達260萬輛，同比增長1.2倍，同時新能源汽車保有量突破1000萬輛。
全球新能源汽車市場將在未來5年至10年繼續保持較高增速。預計到2025年，市場規模將突破1200萬輛，保持約35%的年均增長率。中國和歐盟依然為全球新能源汽車增長提供主要動力，而美國市場也將成為全球新能源汽車市場新增長點，在今年或明年銷量突破100萬輛，中、歐、美三足鼎立的新能源汽車市場發展格局將逐步形成。
新能源汽車產業和市場發展離不開政策引導。從全球範圍看，我國較早對新能源汽車提供技術和產業政策扶持。“八五”時期(1991年至1995年)，國家就將電動汽車項目列為科技攻關項目。“十一五”時期(2006年至2010年)，國家逐步確立以燃料電池、混合動力、純電動三大整車技術，多能源動力總成系統、驅動電機、動力電池三種關鍵技術為框架的“三縱三橫”研發格局。此後隨著全球技術和產業創新發展，我國逐漸將電動汽車確定為重點發展方向。2012年6月國務院印發《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012—2020年)》，進一步明確以純電驅動作為新能源汽車發展和汽車工業轉型的方向。2020年11月國務院辦公廳印發《新能源汽車產業發展規劃(2021—2035年)》，面向我國新能源汽車發展新階段、新特徵，深化“三縱三橫”的研發布局，從提高技術創新能力、構建新型產業生態、推動產業融合發展、完善基礎設施體系和深化開放合作等方面著眼，提出了發展方向和重點任務。近期主要目標是到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強，動力電池、驅動電機、車用操作系統等關鍵技術取得重大突破，安全水平全面提升。中遠期主要目標是到2035年，我國新能源汽車核心技術達到國際先進水平，質量品牌具備較強國際競爭力。
今年以來，在國內外經濟環境發生深刻複雜變化、擴大有效投資並帶動消費成為穩定經濟大盤重要任務的背景下，中央和地方政府在消費領域發力，從免征購置稅、購車補貼、置換更新、牌照配額和通行等方面持續完善市場環境和消費環境，支持新能源汽車消費。
我國基本建成完備且有競爭力產業鏈
主持人：我國新能源汽車產業經歷了怎樣的發展歷程，目前發展狀況如何？與國外相比具有哪些優勢？
劉宗巍(清華大學汽車產業與技術戰略研究院院長助理)：我國新能源汽車產業發展大致經歷了三個階段。第一階段是2009年至2014年，為培育導入期。通過“十城千輛”示範工程等措施，以政府力量推動新能源汽車實現了產業化起步。第二階段是2015年至2020年，為初步成長期。2015年我國新能源汽車市場占有率達1.3%，首次突破1%大關，標誌著該階段的開始。在此期間新能源汽車銷量雖有起伏，但在財政補貼等政策支持下，保持穩步發展態勢。第三階段是2021年至今，為高速增長期。2021年我國新能源汽車市場占有率達13.4%，開啟一個新的發展階段，新能源汽車由以政策支持驅動為主向以市場需求驅動為主轉變。
總體來看，我國新能源汽車產業發展取得令人矚目的成績，在全球範圍內逐漸展現出全方位領跑態勢。
市場表現遙遙領先。中國汽車工業協會數據顯示，我國2022年1月至9月新能源汽車銷量為456.7萬輛，市場占有率增至23.5%。在保有量方面，公安部數據顯示，截至2022年9月底，全國新能源汽車保有量達1149萬輛，占汽車保有量的3.65%，在全球範圍內處於領先地位。值得注意的是，與發達國家相比，中國消費者對電動化等技術的青睞度更高，為新能源汽車產業發展提供了重要動力。
整車企業順勢崛起。在新能源汽車發展大潮中，湧現出蔚來、小鵬、理想、哪吒等頭部造車新勢力，形成汽車產業中新的一極，不少傳統車企也推出熱銷新能源汽車產品。後者以比亞迪最具代表性，自2022年3月起，比亞迪成為全球首家停售純內燃機汽車的大型傳統車企，7月僅憑純電和插電車型，銷量就達16.2萬輛，位居中國市場第二位，僅次於一汽大眾的16.9萬輛。2022年1月至7月，我國新能源汽車市場上本土品牌占比近90%，遠超合資和外資品牌，進而帶動總體中國品牌乘用車市場占比增至45.6%。同時，中國品牌新能源汽車也進入發達國家市場，我國已基本建成完備且有競爭力的新能源汽車產業鏈。
產品優勢日益凸顯。我國新能源汽車產品呈現“兩端帶動中間實現全面突破”態勢，我國汽車企業正借著新能源汽車轉型一舉實現品牌升級。微型車已基本電動化，例如五菱宏光月均銷量3萬輛以上。高端車逐漸由電動化產品主導，包括不少造車新勢力和傳統車企推出的產品，例如蔚來汽車，其主銷產品價位在35萬元至55萬元，月均銷量近萬輛。近期主流的中級車也開始發力，例如比亞迪、廣汽埃安、哪吒、零跑等車企新能源汽車銷量快速增長。整體而言，新能源汽車在全生命周期內產品綜合成本逐漸接近燃油車水平的同時，展現出操控性好、舒適性佳以及小車也可精品化等獨特優勢，對消費者的吸引力持續提升。
核心技術重點突破。電池、電機和電控“三電”技術不斷進步。動力電池已基本解決續航里程、安全、壽命等關鍵問題，能量密度等核心指標持續改善，與整車產品匹配性越來越好。整車平台技術不斷升級，在純電專屬平我方面，中國車企走在全球前列，基於動力總成的改變，注重車輛的結構優化、質量分配、空間利用和系統集成，並綜合運用輕量化、安全化等技術，確保產品的優越性能。中國新能源汽車產品得到認可，不僅得益於電動化技術支撐，也得益於智能化技術賦能，如智能駕駛(輔助駕駛)、智能座艙(人機交互)等技術，中國企業在量產水平和迭代速度上均展現出一定優勢。
基礎設施發展迅速。中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟數據顯示，截至2022年9月，全國充電基礎設施累計達448.8萬台。僅今年1月至9月就新增187.1萬台，其中公共充電樁增量同比增長106.3%，隨車配建私人充電樁增量持續上升，同比增長352.6%。國際能源署發布的《2022年全球電動汽車展望》顯示，從全球範圍看，截至2021年，在公共慢充樁領域，中國累計建設數量約67.7萬台，占全球總量的56%；在公共快充樁領域，中國累計建設數量約47萬台，占全球總量的83%。我國充電基礎設施建設與新能源汽車銷量增長保持同步，基本滿足了新能源汽車快速發展的需求。
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