四是設立金融穩定保障基金。根據中央有關工作部署，2022年，人民銀行會同有關部門加快推動建立金融穩定保障基金。金融穩定保障基金定位於由中央掌握的應對重大金融風險的資金，資金來自金融機構、金融基礎設施等市場主體，與存款保險基金和相關行業保障基金雙層運行、協同配合，共同維護金融穩定與安全。在重大金融風險處置中，金融機構、股東和實際控制人、地方政府、存款保險基金和相關行業保障基金等各方應依法依責充分投入相應資源。仍有缺口的，經批准按程序使用金融穩定保障基金。目前，金融穩定保障基金基礎框架初步建立，已有一定資金積累。
五是補齊金融穩定制度短板。強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性金融風險防範職責，開展金融業綜合統計，出台加強金融控股公司、系統重要性金融機構監管等制度性文件，統籌金融基礎設施監管。出台《關於加強非金融企業投資金融機構監管的指導意見》，防範實業風險與金融業風險交叉傳遞。發布《全球系統重要性銀行總損失吸收能力管理辦法》，提高全球系統重要性銀行服務實體經濟和抵禦風險的能力。發布《關於規範商業銀行通過互聯網開展個人存款業務有關事項的通知》，要求商業銀行不得通過非自營網絡平台開展存款業務，穩妥有序處理存量業務，已開展的業務到期自然結清。牽頭起草《金融穩定法》并向社會公開征求意見，加強金融穩定法律制度的頂層設計和統籌協調，壓實各方責任，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。
三、下一步工作思路
經過三年集中攻堅，一批緊迫性、全局性的突出風險點得到有效處置，金融脫實向虛、盲目擴張的局面得到根本扭轉，金融風險整體收斂、總體可控。當前我國金融體系總體穩健，突出表現在金融機構穩健性程度保持在較高水平。我國銀行業總資產在金融業總資產中占比超過90％，銀行穩則金融穩。2021年末，我國央行金融機構評級安全邊界內（1－7級）的銀行資產規模占銀行業總資產的98．9％，其中24家大型商業銀行資產規模占銀行業七成以上，評級一直優良，發揮了金融體系穩定“壓艙石”的關鍵作用。
人民銀行將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續抓好金融改革發展穩定工作，進一步夯實金融穩健運行制度基礎，牢牢守住不發生系統性金融風險的底綫。一是按照既定方案，分類施策，持續化解重點企業集團和金融機構風險。二是進一步推動深化金融機構改革，完善公司治理結構。三是推動提高監管有效性，持續強化金融業審慎監管和行為監管，加強消費者和投資者保護。四是堅持“治已病”和“治未病”相結合，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，補齊金融風險防範化解制度短板。 |
