中評社北京9月21日電/據中央紀委國家監委網站報導,談話是執紀執法工作中獲取言詞證據的最直接方式,而筆錄是談話成果的法定載體,為認定事實及情節提供了重要依據。推進紀檢監察工作高質量發展,必然對筆錄製作提出更高標準。筆錄內容形式不僅要符合規範,還要結合案件查辦規律,明確各階段筆錄的製作重點及要求,其中,首談筆錄尤為重要。
所謂“首談”,指的是與被談話人的第一次談話(以下還泛指詢問、訊問)並提取言詞證據的過程。辦案實踐中,首次談話是瞭解被談話人背景信息、社會關係等要素的重要關口,首談筆錄能否全面準確記錄信息、固定證言並發揮證據效力,影響著案件的取證突破方向,甚至決定著案件的成敗。另外,在執紀執法過程中,通常對同一證人的談話取證頻次不多,很多時候僅提取一次證言,首談筆錄也就成為了唯一的言詞證據。因此,要高度重視首談筆錄的製作,確保合法合規。筆者認為,應從以下五個方面做好首談筆錄。
一是突出思想動態。在辦案機關與被談話人第一次直接接觸的關鍵節點,要在首談筆錄中詳細記錄被談話人的思想變化過程,將思想政治工作落在紙面上。首先,要記錄被談話人是否有需要主動向組織說明的問題,以及對所反映問題的認識和態度,為後期是否能夠認定構成主動投案、如實供述等從輕、減輕情節提供依據。其次,要充分體現思想教育的過程及被談話人的態度反饋,將其是否配合的意願予以展現。最後,談話結束前要記錄被談話人對談話過程及所涉及問題的總體看法,在反映出辦案機關思想政治工作之成效的同時,印證被談話人主觀態度。
二是摸清基礎信息。要發揮首次談話對案件突破的“窗口期”作用,全面、詳細記錄被談話人的背景信息,為審查調查中發現苗頭問題提供關聯性依據。除按照規範要求填寫基本信息外,還應記錄其入黨時間,黨內職務,是否為黨代表、人大代表或政協委員等身份信息,以防在組織處理時出現程序紕漏。另外,在首談筆錄中還要注意通過記錄對象的車輛、房產、股票、理財等信息深入掌握財產情況,通過記錄家庭成員、親屬、密切關係人信息挖掘其社會關係,通過記錄履歷、關聯公司、所屬組織等情況豐富其人物畫像,這些信息有助於擴大審查調查視野。
三是重視無聲語言。在首次談話過程中,被談話人對辦案機關掌握的情況存在未知感,面對突然被提及的問題可能會以閉口不談等方式表達抵觸情緒。在首談筆錄中,要注意捕捉這些非語言性的行為表達,在文字記錄時予以描述。如針對裝病等明顯有意逃避問題的行為,可通過體檢等方式予以戳穿,並將相關檢查情況予以告知並記錄,將其對抗態度及心虛狀態予以書面展示,為案件突破及後期量紀量刑提供依據。
|