中評社北京8月23日電／據參考消息報道，美國大西洋理事會網站8月18日發表題為《中國的新全球發展倡議不只是看上去的那樣》的文章，作者是大西洋理事會自由與繁榮中心副主任約瑟夫·勒莫因以及助理主任尤姆娜·加法爾。全文摘編如下：
過去20年，中國將其國際發展戰略從雙邊轉向多邊，通過傳統的全球組織增強自身影響力，并發起替代性倡議。
在美國國內出現抵制發揮全球領導作用的政治風向的情況下，加上氣候和新冠疫情危機的影響，中國填補了真空。中國一直試圖把抗疫變成擴大其國際影響力的機會。而在氣候變化問題上，中國也是世界最大的可再生能源投資國。
中國在去年9月提出了“全球發展倡議”，這表明該國在全球治理中的地位和作用發生了巨大的變化。這一倡議受到歡迎。
這是一項積極的進展。美國及其盟友長期以來一直鼓勵中國加強對國際多邊組織的參與，以便讓中國擺脫純粹的雙邊援助模式。而中國這樣做了：在過去十年時間裡，中國在幾乎所有國際金融機構中獲得了更多表決權。
但存在關於中國在多邊機構中不斷增強的影響力以及像“一帶一路”之類的大規模倡議可能會使北京獲得對發展中國家的過大影響力的擔心。通過全球發展倡議，中國希望引領它所希望的發展新時代——不僅通過投入資金，而且通過主導對話。
如今，中國在世界銀行和聯合國開發計畫署等傳統多邊機構中擁有影響力，這些機構成為推進其計畫的最佳平台。
全球發展倡議的輪廓目前還不是很明晰，但中國的意圖顯而易見：通過主導有關全球治理的對話來發揮自身的軟實力。中國希望成為倡導多極全球治理的主要聲音——小國將在這種格局中獲得更大的發言權（并進而增強中國的影響力）。
這一倡議在發展中國家引起共鳴。西方國家未能向窮國提供疫苗加劇了人們對以美國為中心的全球治理體系的憤恨，而在西方世界始終把關注重點放在烏克蘭戰爭上的時候，中國卻在其他地方繼續增強自身的軟實力。所講的故事——即中國沒有忘記你們的那個國家——是動人的，并且已經在發展中國家和國際組織中贏得贊譽。
在全球發展倡議啓動不到一年後，已有超過55個國家表達了對該倡議的支持——它們自稱為“全球發展倡議之友小組”。該小組在聯合國舉行了工作會議。今年5月，達沃斯世界經濟論壇年會也討論了全球發展倡議，該倡議贏得了國際社會的稱贊。
中國將在全球治理體系中發揮主導作用是不可避免的。
通過提出“全球基礎設施與投資夥伴關系”計畫（PGII）——該計畫目前只是對中國“一帶一路”倡議的回應，美國正證明自己已經落後了好幾步。基礎設施和投資只是這個難題的一部分。不管多麼艱難，與中國在其最擅長的基礎設施建設領域展開競爭將是在發展中世界拉攏潛在夥伴的必要措施。
但是，還必須輔之以關於如何重新贏得發展中國家信任的明確方案，這在一定程度上意味著在危機期間向脆弱的國家提供支持，以及——打個比方——不讓美國人丟棄新冠肺炎疫苗（這為中國開啓了介入的途徑）。然後還有以身作則的問題：當歐洲把天然氣重新認定為可持續能源的時候，它就失去了討論氣候政策的合法性。與此同時，可再生能源的領導者——中國——欣然獲取了這個位置。
在經歷將決定一代人命運的戰爭和應對全球通脹的時候，所有這一切也許看起來并不緊迫。但是，影響全球治理的博弈將是一場漫長的博弈。 |
