黨的十九屆四中全會首次將數據與勞動、資本、土地、知識、技術、管理等生產要素並列，《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》等文件對加快培育數據要素市場提出明確要求，建立現代數據產權制度、促進數據資源有序開發利用是當前和今後一段時期的重要任務。2021年，數據安全法、個人信息保護法相繼頒布實施，為合規開發、安全利用數據提供了法律依據。政務數據資源開發利用，要堅持“賦能業務、促進流通、釋放價值、保障安全”並舉，始終綳緊安全這根弦，特別是要強化數據安全管理責任，統籌好數據開發利用、隱私保護和公共安全之間的關係。要結合地方數據利用和相關立法實踐，加快研究界定數據要素市場各參與方的權利義務，有效保護數據來源者、數據持有者、數據處理者的合法權益。通過加快建立數據產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規範，用好區塊鏈、隱私計算等新技術手段，促進政務數據資源有序開發、合規利用。
滿足人民對美好生活的向往，是數字政府建設的出發點和落腳點。讓數字化成果惠及全體人民，是數字政府建設的題中應有之義。隨著互聯網迅速普及，新技術快速迭代和應用擴大了地區之間、不同群體之間數字設備可及性差異、數字技能與知識獲取環境差異，加劇了不同個體之間的數字不均衡現象。在提高政府管理和服務水平的同時，要更加關注數字鴻溝問題。近年來，我國大力推動信息惠民、網絡扶貧和電信普遍服務，在數字鴻溝治理方面一直走在國際前列。但也應該看到，數字鴻溝現象是一個持續存在和動態變化的過程，這就要求我們要始終堅持以人民為中心的發展思想，通過建設普惠共享、公平可及的數字基礎設施，加快數字設備適老化改造和信息無障礙建設，統籌推進智慧城市和數字鄉村發展，加快彌合地區之間、城鄉之間、人群之間的“設施鴻溝”。在此基礎上，要通過實施提升全民數字素養與技能行動，持續開展面向不同人群的教育培訓，不斷縮小不同人群之間的“技能鴻溝”，提高全民數字化適應力和創造力。
加強數字政府建設，是創新政府理念和方式的重要舉措，對於加快轉變政府職能，建設法治政府、廉潔政府、服務型政府意義重大。我們要把堅持和加強黨的全面領導貫穿數字政府建設的各領域各環節，堅持正確政治方向，通過加強統籌協調、完善頂層設計、推動改革創新，不斷提高各級政府部門的協同管理和服務水平，為實現國家治理體系和治理能力現代化提供堅實支撐。
來源：經濟日報 作者：王欽敏（第十二屆全國政協副主席、國家電子政務專家委員會主任）
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