其次，應加強源頭管控，把好前置績效關。全面開展重大政策或項目的事前績效評估，將評估結果作為申請預算的必備要件。必須把好立項關，客觀、充分論證立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、方案可行性等，強化風險、成本與效益分析。同時，建立健全績效評價體系，完善分行業、分領域、分層級的指標體系，重點考核實績，避免指標設置偏低或無效情況。既充分考慮合理預算需求，又要改變資金分配的固化格局，從源頭防止低效或浪費。切實讓每一筆錢用在刀刃上，特別是重點用於保障民生、助企紓困、拉動有效投資等方面。
再次，要加強全過程績效監控，落實主體責任。進一步加強部門協作，建立規範有效的績效運行監控機制，確保績效運行“不走偏”。積極借助預算管理一體化系統及信息化平台，對年度預算績效目標實現程度和執行進度實施“雙監控”。比如，加強專項債項目穿透式監測，督促項目單位規範使用債券資金、加快支出進度，或按程序開展用途調整，避免資金違規使用或閑置。以績效運行監控和績效自評為著力點，運用財政抽查復核和重點評價等方式，壓實主管部門和預算單位主體責任，進行及時糾偏和管理改進。
最後，強化激勵約束，補齊績效管理短板。可將績效監督與行政監督相結合，全面落實評價結果通報、反饋和整改機制，加大對相關責任人的問效問責力度。同時，將績效評價結果與預算安排、政策調整、完善管理進行實質掛鈎，體現激勵相容導向。此外，進一步推動績效信息向人大報告和向社會公開機制，增強績效透明度和約束力。在全鏈條績效管理過程中，積極應用信息化和大數據，創新開展工作、靶向發力破解痛點難點問題。
（作者系中國社會科學院大學教授、博士生導師） |
