應重點推進城市更新，提升城市品質和人居環境質量。持續增強發展韌性，統籌推進城市內澇治理和海綿城市建設。加強環境管控約束，推進工業、建築、交通等重點領域綠色低碳轉型。創新社區治理模式，吸納多元化人群協同參與城市治理。完善城市數字化管理平台和感知系統，促進城市管理水平科學化、精細化、智能化。
三是繁榮城市與振興鄉村並行，持續提升新型城鎮化城鄉融合水平。全面建設社會主義現代化國家，既要建設繁華的城市，也要建設繁華的農村，要打造工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係。
應遵循城市經濟發展規律，順應技術變革潮流，重點培育數字經濟、創意經濟等新業態，建設規範化的零工市場，逐步形成農業、工業、服務業聯動發展的新格局。應持續規範平台企業用工管理，拓寬農民工城市靈活就業渠道，實現城鎮基本公共服務均等化。允許入鄉就業創業人員在就業創業地落戶並享有相關權益。推動公共設施向鄉村延伸，促進包括交通、供電、供水、供熱在內的基本公共設施向城市郊區鄉村和規模較大中心鎮拓展。推動基本公共服務向農村溢出，努力使改革發展惠及全體城鄉居民。
四是有為政府與有效市場並進，持續增強新型城鎮化協同推進能力。成功的城鎮化既是政府引導、科學發展的過程，又是市場主導、自然發展的過程，是政府的“有形之手”與市場的“無形之手”共同作用的結果。要尊重城鎮化發展的客觀規律，堅持有為政府與有效市場並進，持續提升新型城鎮化質量。
具體來看，要堅持推進政府簡政放權、放管結合、優化服務，不斷打破發展瓶頸，持續激發市場活力。更好發揮政府的“有形之手”在制度環境營造、發展規劃編制、基礎設施建設、公共服務提供、社會治理提升、空間規劃管制、區域協商協調等方面的職能，確保在新型城鎮化建設中不缺位、不錯位、不越位而又能有效補位。充分發揮市場配置資源的決定性作用，以市場的“無形之手”引導各類城鎮化相關的人口、土地、資本等資源要素能夠在城鄉之間、區域之間自由流動，持續加大探索力度，尊重基層首創精神。 |
