中評社北京7月27日電／長江流域生態環境治理中的每一個問題都不是孤立的，須標本兼治。首先，要更加精準執法，依法治江；其次，要更加注重源頭治理，既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病；再次，要更加注重協同履職。目前，相關機制仍需進一步完善，應以更高效、更健全、更有力的舉措，形成良性互動、齊抓共管的局面。
生態環境保護事關長江經濟帶高質量發展。日前，最高人民檢察院發布一批檢察機關服務保障長江經濟帶發展典型案例，彰顯一體推進懲治犯罪、保護公益、修復生態和訴源治理，以強化履職促合力保護長江。如何有效吸取相關經驗教訓、高質量優化長江綜合治理的效益效能，意義重大。
長江流域生態環境治理中的每一個問題都不是孤立的。不管是非法捕撈、動植物安全、污染物排放、垃圾傾倒，還是漁業養殖、水上運輸、堤岸防護以及社會治安等，都需要相關部門促進各類問題標本兼治，助推提升治理效能。以懲治長江水域非法采砂為例，這類行為長期多發的主要症結是監管不力。一直以來，長江河砂價格持續走高，一些不法分子利用監管漏洞瘋狂盜采砂石，作案手段十分隱秘，偵辦案件難度較大，普遍存在客觀證據相對缺乏、證據整體證明力不強、價值鑒定難等問題。檢察機關及時介入，引導偵查，有助於對犯罪實施精準打擊。比如，在某非法采礦刑事公訴案中，為避免公共利益遭受不可恢復的損失，檢察機關推動有關部門對受損河道先行修復。這樣的做法可謂“一石多鳥”，既有利於防止損失進一步擴大，避免造成新的損失，同時可以促進相關部門落實主體責任。
當前，進一步推動長江流域生態治理，須標本兼治。首先，要更加精準執法，依法治江。應以貫徹實施長江保護法為契機，依靠制度、依靠法治推進長江保護。同時也要依法認定犯罪，把好入罪關口，既要鐵面無私，也要智慧履職。區分案件性質和危害大小、情節輕重，精準把握執法司法尺度。相關數據顯示，2021年以來，長江“十年禁漁”相關14個省(市)檢察機關共批准逮捕非法捕撈水產品犯罪460件772人，不批准逮捕2253人，其中不構成犯罪不批准逮捕46人。這是落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策的結果。
其次，要更加注重源頭治理。既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。一些生態環境領域的個案、類案背後，往往反映出行業管理、社會治理問題。各級執法司法機關履職服務保障長江經濟帶發展，雖然職責不同，但目標一致。針對性地開展公益訴訟監督，一方面應督促具有監管職責的行政機關積極履職，另一方面應推動環保、水務、海事等多部門跨區域、跨部門協作。
再次，要更加注重協同履職。長江生態環境保護是一項復雜的系統工程，涉及源頭、上游、中游、下游及入海口，江河湖庫、左右岸、干支流等。因此，既要從長江流域經濟社會大系統來看，也要從長江流域生態系統整體性觀察。特別是跨區域環境污染問題因涉及多地，辦理難度大，應力爭“一盤棋”，有效實現對長江的閉環保護。
實踐中，相關部門與檢察機關也應通過建立協作機制，加強信息共享、共同研究、同頻共振，推動形成執法辦案合力。要提升司法專業水平，在查明污染來源、明確損害結果、明晰監管責任等方面，助推緊迫問題解決與水體綜合治理。從目前情況看，相關機制仍需進一步完善，應以更高效、更健全、更有力的舉措，形成良性互動、齊抓共管的局面，實現長江流域天更藍、水更清、景更美。
來源：經濟日報 作者：李萬祥
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