中評社北京7月18日電／據環球網報道，菲律賓官方16日表示，該國新任總統費迪南德·馬科斯已下令交通部在中方未能批准貸款協議後就三個鐵路項目舉行重新談判。菲方稱，如果條件允許可能會恢複貸款申請。由於蘇比克—克拉克鐵路項目、菲律賓國家鐵路南綫長途鐵路項目、棉蘭老島鐵路達沃－迪戈斯段項目這三個鐵路建設計畫之前在菲國內頗受關注，所以消息一出，無論是菲民間還是國際社會，對此均有很多猜測。尤其是一些西方媒體和部分不了解內情的人故意帶節奏，趁機曲解、抹黑，污蔑中方“缺乏誠信”。
根據筆者此前在菲律賓的實地調查，以及與一位有著在菲律賓從事基建工程近20年經驗的人士交流，菲律賓新政府眼下做出的新決定是基於自身實際情況的變化。
首先，由於受疫情影響，上述三個項目實際上都存在著收益有限，投資暫時難以收回的問題，對項目投融資方案進行修正是可以理解的。菲政府也是基於自己的財力來考慮。比如因菲律賓領土狹小，蘇比克—克拉克鐵路項目建成後本身帶來的收益存在不確定性。即便是從蘇比克港到呂宋島最北的地方，汽車十來個小時就可以把貨物直接送到商家，而計畫中的鐵路綫路運營裡程較短，不僅不能直接把貨物送到客戶手中，反而需要經過公路和鐵路運輸多次接駁，耗時耗力、成本較高。
其次，成本投入需要重新評估規劃。如今，菲律賓國家鐵路南綫長途鐵路項目途經的不少地段已被沿綫居民非法侵占，拆遷成本巨大。更不用說比科爾（Bicol）地區經濟不發達，可能支撑該綫路的運營有難度。作為一個低收入國家，菲律賓民衆對價格極為敏感。即便是菲主要大衆交通工具“吉普尼”（Jeepney）漲價1至2比索（合人民幣約1－3角錢），都會在菲社會激起強烈的反對而屢屢難以實施。
第三，考慮當地民衆的實際消費水平，做出符合現實的改變。至於棉蘭老島的鐵路，盡管遠期規劃的環島綫路長達1500多公裡，但上述第一階段實施的綫路只有102公裡，實際經濟收益有限。受疫情給當地經濟帶來的衝擊，連運營成本能否收回也要畫個問號。即便是環島鐵路，其運營的可持續性也要考慮到當地民衆的實際經濟能力。棉蘭老島雖說有近2600萬人口，但作為菲律賓最貧困的地區，全國最貧苦的40個省，有20個就位於棉蘭老島。截至今年1月，棉蘭老島的貧困率高達22％。這是當地政府不得不考慮的問題。 |
