培育城鄉融合有效載體
文章認為，當前，中國常住人口城鎮化率已突破60%，城市群發展深入推進。協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略，需充分研究城鎮化現狀與進展，選准有效載體，進一步促進城鄉融合發展。
依托城市群與都市圈推進城鄉融合。城市群和都市圈都由一個或幾個中心城市引領帶動。應完善郊區新城功能，促進多中心、多層級、組團式發展，吸引中心城區和近郊區、遠郊區人口集中集聚發展，推動農業轉移人口市民化，在有條件的地方實現就地就近城鎮化。充分利用城市群與都市圈綜合交通運輸網絡體系，依托多層次軌道交通網和高速公路網、綜合交通樞紐等，布局產業平台，促進一二三產業融合發展。
發揮縣域對城鄉融合的平台組織作用。把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，賦予其更充分的資源整合權。對城市群與都市圈範圍內的縣，應借助城市群與都市圈的力量實現城鄉融合。對較為偏遠的縣，應強化縣域與中心城市的連接，增強縣域的綜合服務能力，利用特色區位、產業、文化等增強對投資和消費的吸引力。提升縣城基礎設施與公共服務水平，滿足農民到縣城就業安家需求和縣城居民生產生活需要。完善縣鄉交通線路建設，更加合理地布局教育、醫療資源，促進縣鄉村功能銜接互補。
將重點鎮、村和特色小鎮建設成為城鄉融合亮點。鎮、村建設是城鄉融合的重要內容。選擇重點鎮、特大鎮、特色鎮，營造創新創業良好環境。把農業園區作為重要平台，優化提升各類農業園區，在突出產業功能的同時，增強休閑、娛樂、康養等功能，更好服務城鄉居民生活。點線結合進行美麗鄉村布局建設，盤活用好鄉村資源資產。支持龍頭企業創建一批城鄉融合典型項目。
探索城鄉融合治理機制
文章指出，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果，必須健全體制機制，強化以工補農、以城帶鄉，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係。這就要求探索城鄉融合的治理機制，通過重塑城鄉關係，走城鄉融合發展之路。
全方位加強頂層規劃設計。工農城鄉關係具有深厚的歷史淵源，面臨一系列深層次問題。建立新型工農城鄉關係，應堅持整體謀劃、重點突破，圍繞建設社會主義現代化國家目標，強化頂層設計，增強改革的系統性、整體性、協同性，著力破除戶籍、土地、資本、公共服務等方面的體制機制弊端，為城鄉融合發展提供全方位制度供給。
充分發揮各類機製作用。在城鄉融合發展中，既要通過高質量發展提高效率效益，又要著力從制度安排上促進公平正義。因此，需要充分發揮市場機制的作用，促進全國統一大市場建設，實現高效率的城鄉資源配置。同時，在城鄉不同主體之間，還要積極發揮協作、合作、幫扶等機制的作用，推動實現更高水平的公平正義。
推動多元主體參與治理。城市和鄉村在治理目標、治理能力、治理方式等方面存在差異，需要創新治理形式，讓市民與農民、工商企業與政府部門、行業管理機構與村集體等各類主體充分交流對話、共同參與治理。要尊重農民主體作用，充分聽取其訴求，切實保護其權益。要充分發揮企業家作用，引導工商資本有序進入城鄉融合領域。要發揮各類富有成效的議事機構或平台作用，使不同利益主體充分溝通協商，分享城鄉融合發展成效。
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