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施威全:台灣在亞太經貿協議三度落空 警訊
http://www.CRNTT.tw   2022-05-31 00:24:08
施威全。(中評社 資料照)
  中評社台中5月31日電(記者 方敬為)針對美國宣布啟動“印太經濟架構”(IPEF),但首輪名單未納入台灣。“國政基金會”財政顧問施威全接受中評社訪問表示,美國推動IPEF的本質在於經貿合作,縱使跟中國主導的RCEP有競爭關係,但不是壁壘分明的對抗,台灣因為經貿價值有限又具敏感政治問題,因此美方有所保留可以想見。

  施威全認為,台灣輿論普遍將IPEF的政治意涵過度放大,而忽略經貿合作的本質,事實上,美國即使有意透過IPEF建立有利自身的產業鏈與經貿生態圈,卻也無法全面與中國產業鏈脫鉤,更無法分割,在上述前提之下,IPEF並非政治掛帥,台灣自然難以獲其門而入,而台灣繼RCEP、CPTPP之後又於IPEF三度落空,在對外經貿發展上,無疑是一大警訊。

  施威全,台灣大學建築與城鄉所碩士、倫敦大學伯貝克法律學校博士,在賴幸媛擔任陸委會主委時間擔任簡任秘書,曾任行政院中部聯合服務中心副執行長、新北市經濟發展局長等職。

  美國總統拜登23日在日本東京宣布啟動IPEF,並公布首輪成員名單,包括美國、日本、印度、韓國、澳洲、印尼、泰國、新加坡、馬來西亞、菲律賓、越南、紐西蘭和汶萊。先前台灣積極表帶有意加入,但最終未納入,蔡政府則宣稱台美關係會有其他“嶄新做法”。

  針對台灣遭排除在IPEF之外,施威全認為,從結果論來看,顯示台美關係即使升溫,仍然有天花板,碰到政治敏感問題時,尤其如此。IPEF作為在亞洲新成立的國際經貿組織,對於經貿合作而言當然是一個機會,當其他亞洲國家可以參與這個機會,而台灣卻受阻,處境必然是相對不利。

  當然,施威全提到,IPEF目前的內容仍然不明,加入是否真的有利還有待觀察,關於該平台的實際運作,觀察美國貿易代表戴琪的講話,有提到諸如降低關稅或者像FTA等傳統自貿區的手法,已經不符合現在的形勢需要,所以美國要建立一個新機制。

  不過,施威全說,戴琪所謂的新機制是什麼?目前沒有講清楚,戴琪同時也說,過去的做法在IPEF仍會運用,也就是說FTA或者是RCEP、CPTPP等自貿區的傳統運作,與IPEF不相衝突,也會是其中一部分,所以他個人認為,IPEF即使有意建立新的經貿機制,卻也不能擺脫傳統的區域經濟整合模式,也就是在亞洲仍然遶不過中國經貿的影響力。

  他說,這樣看起來,IPEF頂多只是傳統自貿區的升級版,或者是擴大版,但是回過頭來到底對台灣有怎樣的利益所在?會不會只是一個美國對內,因應期中選舉的內部宣傳手法?對內的宣示意義重於實際上的經貿外交行為?有待觀察。
 


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