第一，推進宏觀政策與微觀政策融合，更多關注受疫情和經濟下行影響較大的市場主體。新冠肺炎疫情和經濟下行壓力加大的負面影響具有非對稱性，對低收入人群，民營企業、小微企業、個體工商戶等市場主體，以及餐飲和旅遊等接觸型服務業更易形成負面影響。對此，要繼續做好“六穩”“六保”工作，回應市場主體和消費者關切，實施積極的財政政策，推動新增財力下沉基層，向受負面影響較重的群體和市場主體適度傾斜。加強對微型企業、個體工商戶和區域性規模性特困行業的金融支持，助其降低融資成本、提高融資便利，引導其通過穩就業來促增收，夯實促消費擴內需根基。注意通過優化便民利企服務、創新簡便管用的監管方式，降低就業創業的成本與風險。提升積極財政政策效能，加大穩健貨幣政策實施力度，更多支持自主創新等；鼓勵金融機構加強對市場主體的中長期資金支持，助其化解外部環境變化導致的融資困難和資金鏈斷裂風險；推進財政、貨幣政策協調聯動，強化對市場主體的支持，進一步優化服務，加強營商環境建設。
第二，推進科技政策和改革開放政策協同發力，增強實現高水平自立自強的能力。創新是引領發展的第一動力。要優先支持自主創新，優化創新創業創造環境，從機制、政策上鼓勵攻克關鍵核心技術“卡脖子”難題，促進變革性技術創新。要深化改革開放，激發科技型企業家和戰略科學家引領自主創新的主動性積極性，鼓勵行業領軍企業、供應鏈核心企業和創新型企業成為增強創新驅動能力、促進科技成果轉移轉化和產業化、提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的中堅力量。推動有效市場和有為政府更好結合，激發市場活力和社會創造力，加快打造市場化法治化國際化營商環境，拓展高質量發展空間。要擴大高水平對外開放，加快建設更高水平開放型經濟新體制，增強利用兩個市場兩種資源能力，帶動深層次改革和高質量發展，在開放發展中提升應對國內外風險挑戰能力。
第三，優化跨周期、逆周期調節，增強構建新發展格局、推動高質量發展能力。中國重視以跨周期和逆周期調節應對風險挑戰，有效促進了經濟增長。當前，中國發展仍然處於重要戰略機遇期，但國內外環境的復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升，導致識別和應對機遇、挑戰難度增大。有些突發性、臨時性因素超出預期，影響跨周期、逆周期調節的時間、力度選擇，容易導致調控有效性不足等問題。科學區分影響發展的常態因素、轉型因素和危機因素，有效辨識長期目標、短期調控目標和應急管理目標，對於更好把握利用重要戰略機遇期有重要意義。要結合採用區間調控、定向調控、相機調控等，提高跨周期、逆周期調節能力，協同支撐經濟平穩運行。同時，要加強宏觀調控政策的前瞻性基礎性儲備性研究。
第四，切實推動高效統籌疫情防控和經濟社會發展落實落地。當前，全球通脹壓力加大，要加強進出口調控，有效防範化解輸入性通脹風險，更加重視優化營商環境和消費環境、暢通關鍵物流和民生物資運輸通道。既要抓好疫情防控工作不放鬆，又要確保經濟穩定、發展安全。但也要防止部分地區疫情防控過度加碼，加劇物流受阻、供應鏈中斷，妨礙國民經濟循環。要注意提高疫情防控的科學精准性，推動常態化疫情防控走實，盡力減少疫情對經濟社會發展和基本民生的影響。做好大宗商品穩產保供工作，加強戰略儲備和國內資源生產保障能力建設，完善風險防範預警機制，切實增強應急反應能力。
|
